Содержание внешнеэкономической деятельности - конспект - Международные отношения, Рефераты из Международные отношения
Guzeev_anton
Guzeev_anton10 июня 2013 г.

Содержание внешнеэкономической деятельности - конспект - Международные отношения, Рефераты из Международные отношения

PDF (239 KB)
19 страница
320Количество просмотров
Описание
Samara State University of Economics . Конспект лекций по предмету Международные отношения. Введение Содержание внешнеэкономической деятельности Виды ВЭД Элементы ВЭД Международная практика государственного регулирова...
20баллов
Количество баллов, необходимое для скачивания
этого документа
Скачать документ
Предварительный просмотр3 страница / 19
Это только предварительный просмотр
3 страница на 19 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 19 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 19 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 19 страницах
Скачать документ
????????

План: Введение

1. Содержание внешнеэкономической деятельности Виды ВЭД

Элементы ВЭД 2. Международная практика государственного регулирования

Способы государственного регулирования Антимонопольное регулирование

3. Экспорт и импорт Средства поощрения экспорта

Формы государственного кредитования Страхование экспорта

Налоговые и иные льготы Организационно-техническое содействие

Импортная политика 4. Принципы международных расчетов Понятие международных расчетов

Механизм международных расчетов Формы расчетов и средства платежа Аккредитивная форма расчетов Аккредитив в практике ВЭД в России Инкассовая форма расчетов

Валютные рынки и состав их участников 5. Агенты-посредники и агентские соглашения на мировом рынке Торговые посредники Виды посредников Вознаграждение посредников

Агентские соглашения Заключение

Введение

Представительство России на мировом рынке как независимого го сударства, ориентированного на рыночные отношения и стремящего ся к интеграции в мировое хозяйство, существенно изменило подход к сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и процессам ее ре гулирования. Усилия последних лет сводились к либерализации ВЭД при необходимости сохранения государственного влияния и попыткам формирования механизма регулирования с преимущест венным использованием экономических инструментов.

Либерализация ВЭД в среднесрочной перспективе является одним из ключевых направлений экономической политики Рос сии, способствующих преодолению кризисных явлений, улучше нию положения в системе международного разделения труда, рас ширению рынков сбыта российской продукции. В сложный для России период проведения экономических реформ ВЭД может обеспечить поддержание национальной экономики и стабилиза цию промышленного экспорта за счет поставок продукции на внешние рынки, размер которых до середины 1998 г. достигал 20% от ВВП. Очевидно, что без динамичного изменения объемов, структуры и качественных характеристик российского экспорта дальнейшие усилия по преодолению экономического кризиса могут быть неоправданны.

В то же время в России до сих пор отсутствует четкая внешне торговая политика с учетом национальных интересов и потенци альных возможностей страны, опирающаяся на приоритеты в экс портной стратегии и стабильные, стимулирующие экономико-пра вовые условия для российских участников ВЭД, без которых работа на зарубежных рынках практически невозможна.

Одновременно с этим членство России во Всемирной торговой организации (ВТО) позволит избежать дискриминационных дей ствий в отношении доступа российской конкурентоспособной продукции на зарубежные рынки, из-за чего прямые экспортные потери и упущенные выгоды для российских экспортеров достига ют в последнее время 1—1,5 млрд долл. в год.

Однако для скорейшей реализации проекта вступления в ВТО России необходимо не только расширить рамки процессов либера лизации ВЭД, но, кроме того, выполнить ряд обязательств по пра вовой гармонизации для обеспечения ее совместимости с междуна родным законодательством, адаптации к утвердившимся на мировых товарных и финансовых рынках правилам рыночной эко номики, отмены национальных мер регламентирования, которые противоречат общепринятым мировым стандартам, нормам и тор говой стратегии, утвердившимся на протяжении полувека в прак тике ГАТТ и теперь ВТО.

Характерно, что наиболее серьезным препятствием для совре менной международной торговли служат расхождения в принципах функционирования национальных систем внешнеторгового регла ментирования. Тем не менее для большинства стран внешняя тор говля имеет решающее значение: за последнее десятилетие экспорт товаров и услуг возрос с 17% до 24% общих объемов производства. Этот рост был обеспечен в основном за счет либерализации между народного рынка.

Данное обстоятельство усиливает необходимость углубления понимания теоретико-методологических и организационно-прак тических вопросов, связанных с анализом мировой практики, де лает их актуальными для продвижения России к равноправной ин теграции в мировое хозяйство.

1. Содержание внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность представляет совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и оперативно-коммерческих функций экспортоориентированных предприятий с учетом избранной внешнеэкономической стра тегии, форм и методов работы на рынке иностранного партнера.

ВЭД осуществляется на уровне производст венных структур (фирм, организаций, предприятий, объединений и т.д.) с полной самостоятельностью в выборе внешнего рынка и иностранного партнера, номенклатуры и ассортиментных позиций товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки и является частью их производственно-коммерческой деятельности как с внутренни ми, так и с зарубежными партнерами.

ВЭД относится к рыночной сфере, базируется на критериях предпринимательской деятельности, структурной связи с произ водством и отличается правовой автономностью и экономической, а также юридической независимостью от отраслевой ведомствен ной опеки.

Исходным принципом ВЭД предприятий служит коммерческий расчет на основе хозяйственной и финансовой самостоятельности и самоокупаемости с учетом собственных валютно-финансовых и материально-технических возможностей.

Особое значение имеет принцип валютной самоокупаемости, которая обеспечивается за счет валютных поступлений от экспорт ных продаж на внешнем рынке. Сосредоточенные на текущем ва лютном счете, они образуют валютный фонд участника ВЭД.

Участник ВЭД, как любой хозяйствующий субъект на россий ском рынке, может открыть валютный счет в любой иностранной валюте или сразу в нескольких валютах, так называемый мультива лютный счет и конверсионный. Открытие валютного счета в не скольких видах валют позволяет избежать конверсии валюты из одной в другую и

дополнительных финансовых расходов, которые сопровождают процесс обменных валютных операций. Курсовые разницы, связанные с пересчетом валют (в случае конверсии), также относятся на валютный счет предприятия.

Валютные средства могут храниться и на депозитных счетах, что требует заключения соответствующего договора между банком и предприятием. По вкладам на депозитных счетах начисляются про центы в счет увеличения размеров валютных средств, а кроме того, имеются преимущества на пользование банковским кредитом и ин новационным финансированием. Размер комиссии (начисления процента) принимается либо на основе договора между уполномо- ченным банком и его клиентом, либо базируется на ставках соответ ствующего периода, действующих на дату принятия валютных средств, на международном межбанковском рынке по типам валют.

В момент открытия валютного счета потенциальным участни ком ВЭД ему открываются сразу два вида счета: транзитный и те кущий, которые ведутся параллельно. Валютная выручка, посту пающая от экспорта товаров (работ, услуг), зачисляется сначала на транзитный счет, а затем, после обязательной продажи на внутрен нем валютном рынке, остаток ее перечисляется на текущий валют ный счет участника ВЭД. Валюта же, полученная от операций на внутреннем валютном рынке, зачисляется непосредственно на те кущий валютный счет.

Источниками валютных поступлений на внутреннем валютном рынке России являются валютная выручка, полученная от продажи товаров (работ, услуг) по безналичному расчету или за наличную валюту, а также по чекам, кредитным и дебетным карточкам; валю та, купленная на валютной бирже и в банке; валютные пожертво вания и др.

На текущие валютные счета участников ВЭД в уполномоченных банках без ограничений могут зачисляться поступления в наличной валюте в виде неиспользованного остатка наличной валюты, ранее полученной ими в соответствующем уполномоченном банке для оплаты наличной валютой расходов, связанных с выездом и пребы- ванием за границей командированных работников, и другие со ставляющие в рамках, допустимых Центральным банком России.

Что касается транзитного счета, то на имеющиеся на нем валют ные средства проценты не начисляются. На валютные средства, хра нящиеся на текущих валютных счетах, банки начисляют и выплачи вают проценты только по тем валютам, по которым они имеют до ходы от их размещения на международном валютном рынке.

Ответственность за результаты ВЭД лежит на самом предпри ятии не только в части экспортных поставок, но и импортных заку пок для развития экспортного и импортозамещающего производ ства, технической реконструкции.

Виды ВЭД Экспортная стратегия предприятия, как и формы его присутст вия на внешнем рынке, реализуется через виды

ВЭД. Различают следующие виды ВЭД:  внешнеторговая деятельность;  производственная кооперация;  международное инвестиционное сотрудничество;  валютные и финансово-кредитные операции. В российской практике ВЭД реализуется преимущественно через внешнеторговую деятельность (ВТД).

Внешнеторговая деятельность — это предпринимательство в об ласти международного обмена товарами, работами, услугами, ин формацией и результатами интеллектуальной деятельности.

Международное инвестиционное сотрудничество предполагает одну из форм взаимодействия с иностранными партнерами на ос нове объединения усилий финансового и материально-техничес кого характера. Целями такого сотрудничества являются расшире ние базы развития и выпуска экспортной продукции, ее системати ческое обновление на основе критериев конкурентоспособности и облегчение процессов ее реализации на внешнем рынке. Подобные задачи могут быть решены за счет организации, например, совмест ного производства. Совместное предпринимательство возможно прежде всего на базе обмена технологиями, услугами с последую щим распределением программ выпуска продукции и ее реализа ции, а также в форме образования и функционирования концес сий, консорциумов, акционерных компаний, международных не правительственных организаций и т.п.

Производственная кооперация в составе ВЭД предприятий и фирм также представляет одну из форм сотрудничества между ино странными партнерами в различных, но конструктивно связанных между собой процессах технологического разделения труда. Сам технологический процесс разделения труда означает распределение его участников в цепи создания и реализации продукции по основ ным его фазам, от изучения потребностей на внутренних и внеш них рынках до доведения ее до конечных потребителей.

Производственная кооперация характерна для однородных сфер производства и обращения, для научно-технической, инвес тиционной и сервисной областей, например, для обрабатывающей промышленности.

Согласованность действий партнеров в рамках производствен ной кооперации достигается путем: • взаимного планирования экспортной и импортозамещающей продукции; • прогнозирования и совместного ведения научных разработок, обеспечения их необходимой аппаратурой,

приборами и ма териалами, испытательными стендами и научно-технической информацией; • организации процесса подготовки кадров. При этом собственность кооперантов не обособляется, а сотруд ничество обеспечивается на возмездной основе и

строится по принципу прямых связей между производителями однородной продукции. Валютные и финансово-кредитные операции в качестве вида ВЭД предприятии и фирм следует рассматривать в

первую очередь как содействующие, сопровождающие любую внешнеторговую сделку в виде финансовых обязательств, связанных с обеспечением плате жа за поставленную продукцию через конкретные формы расчета, а

также валютных операций, совершаемых в целях избежания кур совых потерь. Однако как валютные, так и финансово-кредитные операции можно рассматривать в качестве самостоятельных

специфических видов ВЭД в финансово-банковской сфере, обслуживающей внут ренний валютный рынок и внешнеторговые платежи в системе международных расчетов.

Наряду с рассмотренными понятиями в мировой практике ут вердился термин «предпринимательская деятельность», удовлетво ряющий критериям реализации и рациональности, который имеет более универсальную категорию — «деловые отношения», озна чающий любую деятельность в сфере частного права, осуществляе мую фирмами и направленную на извлечение прибыли (в праве ряда западноевропейских стран — Бельгии, Германии, Франции, Испании — употребляется термин «коммерческая деятельность»). Договоры, оформляющие деятельность такого рода, именуются предпринимательскими договорами, концепции которых были сфор мулированы Институтом права и международной предпринима тельской практики, созданным Международной торговой палатой в 1979 г.

Элементы ВЭД Внешнеторговая деятельность сопровождается значительным числом сопутствующих операций по обеспечению

продвижения товара от продавца к покупателю; по своевременному предоставле нию различного рода внешнеторговых услуг (транспортных, экспе диторских, страховых, банковских); по осуществлению платежно-расчетных операций; по прохождению таможенных процедур, а также изучением коммерческой информации о конъюнктуре внешних товарных и валютно-финансовых рынков.

В состав первой группы внешнеэкономических функций входят выбор экспортной стратегии предприятия, установление связей с внутренними партнерами, обеспечение производства экспортной продукции. Это достигается в процессе комплексного изучения внешних рынков, результаты которого экспортеры закладывают в основу текущих и долгосрочных программ своей деятельности.

Прогнозируются динамика внутрипроизводственных ресурсов, переменные составные в источниках их пополнения, внешние ус ловия деятельности предприятий экспортеров, намечается степень их деловой активности. Прогноз будущего состояния внешних ус ловий хозяйствования строится на оценке предстоящих изменений конъюнктуры рынков сбыта, а также смежных рынков материалов, комплектующих изделий, транспортных, страховых, финансовых и подобных услуг.

Далее происходит выбор товарных позиций и определяется ас сортиментная структура в соответствии с кодом товарной номен клатуры ВЭД. Производится оценка конкурентоспособности това ра, т.е. расчет комплексного показателя, предусматривающего многоступенчатость оценок критериев характеристики товара в за висимости от возможностей экспортера адаптироваться к условиям рынка.

Наиболее значительными моментами в этом процессе являются формирование требований к экспортному товару, выбор парамет ров товара, расчет единичных и групповых показателей цены пред ложения, технико-экономических нормативов и требований.

Проведение подобного анализа и расчетов позволяет вырабо тать решения по обеспечению конкурентоспособности товара и произвести оценку затрат. Базой для анализа служит работа по сбору информации о зарубежных товарных рынках, потенциаль ных покупателях и конкурентах.

Базовой основой ВЭД предприятий, объединений и организа ций является производство экспортной продукции. Дальнейшее продвижение экспортной продукции на внешний рынок обеспечи вается в рамках осуществления внешнеторговой деятельности как самим предприятием-экспортером, так и посредником. Вторая группа внешнеэкономических функций предприятия-экспортера — организационно-экономические — нацелена на поиск и выбор форм и методов работы на внешнем рынке, изучение процедур в составе технологического процесса выхода на внешний рынок и обстоятельств присутствия на рынке в стране своего зарубежного партнера, на планирование внешнеторговой операции и организацию рекламы.

Выбор форм и методов работы на внешних рынках осуществля ется в рамках избранной экспортной стратегии предприятия, суще ствующих возможных видов ВЭД, организационных форм между народной торговли в зависимости от специфического характера то варов и утвердившихся традиций в мировой практике.

Технологический процесс выхода на внешний рынок, входящий в состав организационно-экономических функций, — это вся совокупность действий, совершаемых участниками ВЭД по собственной инициативе с целью реализации экспортной продук ции иностранному партнеру, но в рамках установленной государ ством регламентации.

Он включает определенную последовательность прохождения процедур внутри страны до момента непосредственной реализации внешнеторговой сделки:

• ознакомление с механизмом государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России через нормативно-техническую документацию и законодательные акты;

• открытие валютного счета в уполномоченном банке; • изучение системы федеральных органов и организаций, зани мающихся рассмотрением и оформлением

документов, необ ходимых для прохождения процедур нетарифных ограниче ний вывоза и ввоза продукции; • маркетинговую оценку конъюнктуры внешнего рынка и под готовку конкурентного листа; • расчет экспортной цены и поиск необходимой для этого ин формации; • поиск иностранного партнера и проведение переговоров; • подготовку проекта контракта и согласование его коммерчес ких и валютно-финансовых условий. Планирование внешнеторговой операции также базируется на результатах маркетинговых оценок внешнего

рынка, изучения цен, сторон деятельности своего будущего партнера, оценки его финан совой платежеспособности и репутации на рынке. Кроме того, дан ный процесс требует знания всех этапов подготовки и совершения типовой международной коммерческой сделки, сопровождающих ся подготовкой и оформлением стандартных проформ и докумен тов: товарных, транспортных, страховых, финансовых и т.п.

Третья группа функций в составе ВЭД — это оперативно-ком мерческие функции предприятия: подготовка, а затем исполнение внешнеторговой сделки и всех сопутствующих ей процессов.

2. Международная практика государственного регулирования.

В условиях рыночных отношений совокупность экономических функций государства реализуется через механизм государственного регулирования, который представляет собой вмешательство адми нистративных органов в предпринимательскую деятельность путем использования различных форм и методов преимущественно эко- номического характера.

Целевое значение государственного регулирования как рыночной категории условно можно выразить формулой: Кmax + Mmin = Эopt где Кmax — максимальный уровень конкуренции на рынке; Mmin минимальная степень влияния на состояние активности рынка; Эopt оптимальное соотношение и сочетание конкурентного и организующего фактора в рыночном механизме. Государственное регулирование занимает «верхний ярус» в мо дели современного механизма рынка. Основной

предпосылкой ста новления этого процесса послужила высокая степень зрелости ин дустриальной рыночной системы в странах Запада и необходи мость ее регламентации с целью устранения монополизма, по скольку монополия кроме упорядоченности несет в себе консерва тивную, антисоциальную направленность, исключающую конку ренцию.

Главной причиной развития средств производства (автомати зация технологических процессов, роботизация, использование биотехнологии) и качественных изменений в квалификации ра бочей силы (квалификационное усложнение и повышение роли научного интеллектуального труда) становится демонополизация системы экономических отношений с ее инструментами и инсти тутами.

Получила повсеместное распространение акционерная форма взаимоотношений множества самостоятельных, независимых то варопроизводителей, изменившая многие процессы — развитие организационных форм собственности и производственной систе мы, долгосрочных кооперационных связей, управление крупными комплексами и т.д. Однако их конкурентное поведение отличается суверенными, обособленными, часто несогласованными, во многом непредсказуемыми действиями, направленными на обес печение собственных интересов. Здесь и проявилась необходи мость и роль государственного регулирования всей совокупности экономических функций в целях упорядоченности поведения и оп ределенного единообразия действий на рынке.

Государственное регулирование в международной практике имело место и до Первой мировой войны, в период, когда конкурентоспо собность национального капитала на мировом рынке обеспечива лась через налоговые льготы посредством мер внешнеторговой по литики. Также отмечается эпизодический характер государствен ного вмешательства в сферу экономики по поводу регулирования потребления сырья и продовольствия и введения трудовой повинности во время войны. Качественно новый этап в развитии меха низма государственного регулирования в западных странах обозна чился после Второй мировой войны.

Способы государственного регулирования

Современной практике известно множество способов государст венного регулирования — долгосрочноепрогнозирование и средне срочное индикативное планирование, краткосрочное оператив ное, которые обеспечиваются с помощью экономических инстру ментов, мер кредитного и фискального характера, административ- ных и организационно-правовых форм, демонополизации рыноч ной конкуренции.

Долгосрочное государственное регулирование обеспечивается путем прогнозирования, программирования и стратегического планирования экономики и преследует главным образом цели фор мирования стратегии и приоритетов в развитии национальных от раслей, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной про дукции и вписаться в мировой рынок; интенсификации экономи ческого роста; структурной перестройки и модернизации нацио нального хозяйства; решения социальных проблем.

Использование методов долгосрочного регулирования харак терно для многих стран с развитой экономикой. Его результаты фокусируются в экономической политике государства, что позво ляет в сравнительно короткие сроки добиться высокой степени развитости и завоевания прочных позиций на мировом рынке в качестве ведущих экспортеров по многим товарным позициям. Так, объем экспорта основных лидеров мировой торговли состав ляет: США — 14,5%, Германии — 11%, Японии — 8% мирового товарооборота. За последнее десятилетие доля промышленно раз витых стран в объеме мирового экспорта приблизилась к 70%, а среднегодовой рост составил 9%. Причем объем продаж на миро вом рынке отдельных видов машинотехнической продукции у ос новных стран-продуцентов превышает 40% (США) — 65% (Япо ния).

Эволюцию механизма государственного регулирования и этапы его становления можно проследить на примерах отдельных госу дарств.

Так, во Франции, где в развитии процессов регулирования про слеживаются три этапа, принципиальную роль сыграло долгосроч ное прогнозирование экономики, изменение целей которого отра жало общие направления перемен в экономической стратегии го сударства.

Идея прогнозирования заключалась в выборе приоритетных на правлений развития — определении базового экономического сек тора, технологии производства и рынков сбыта.

Для реализации этих целей на начальном послевоенном этапе во Франции был принят план модернизации и реконструкции эконо мики — «план Моне» (1946 г.), которым предусматривалось использование методов дирижизма, т.е. жесткой разрешительной системы государственного финансирования инвестиций.

Превратившись с помощью национализации наиболее крупных банков в основного банкира, государство изыскивало также и дру гие возможности накопления, аккумулируя в своих руках средства населения путем создания крупных фондов сбережений (депозитно-сберегательные кассы, кассы взаимопомощи и др.) для выбо рочного финансирования капиталовложений, обеспечения «не рентабельных» инфраструктурных инвестиций, содействия обнов лению основного капитала.

К середине 50-х гг. Франция отказалась от дирижизма и пере шла на индикативное планирование. Последнее получило широкое развитие и в других странах.

Среднесрочное государственное регулирование реализуется через индикативное планирование, направленное на координирование позиций государства и частного сектора. В его рамках правительст во, определяя цели по приоритетным отраслям, намечает на каж дые 3—5 лет необходимые объемы промышленной продукции, раз меры капиталовложений и желаемые темпы роста. Затем в плано вых комиссиях с участием ведущих компаний разрабатываются конкретные программы развития отдельных сфер, которые объеди няются в общую государственную программу. С недавнего времени стали заключаться правительственные контракты с крупнейшими частными фирмами.

Индикативный план носит рекомендательный характер, но пред усматривает для участвующих в его выполнении предприниматель ских структур различные привилегии — льготный кредит и налоги, преференциальные экспортные цены и др. Для частного сектора борьба за выполнение плана — это борьба за высокую норму при были.

Индикативный принцип регулирования экономики сохраняет ся: в 1993 г. закончился очередной этап реализации десятой (после «плана Моне») государственной индикативной программы. Совре менный этап государственного регулирования во Франции пред ставляет собой в основном стратегическое планирование в общеевропейских масштабах, направленное преимущественно на региональное развитие.

Краткосрочное государственное регулирование имеет гибкий оперативный характер. Это меры государства, направленные на преодоление кризисов, инфляции, а также на защиту интересов внутреннего рынка и национальных товаропроизводителей. Основными инструментами краткосрочного регулирования служат налоги, цены, а также квоты, лицензии и тарифы. Система гибкого государственного регулирования наиболее развита в Японии.

Экономические методы, используемые в механизме государственного регулирования, предполагают косвенное воздействие (рыночное, опосредствованное актом купли-продажи, т.е. основанное на обмене эквивалентов) на внутрихозяйственные экономически процессы, и прежде всего в сфере производства, где формируется товарное предложение. Они реализуются в первую очередь через финансово-кредитную и банковскую сферы экономики посредст вом изменения ставки процента, скидок и субсидий, а кроме того -налоговой системы, ценового механизма, таможенных инструмен тов, системы страхования и стимулирования экспортного произ водства. Экономические методы в зарубежной практике государст венного регулирования базируются на законодательной основе.

Наряду с экономическими методами международной практике известно также прямое административное вмешательство в эконо мику в рамках краткосрочного регулирования, основанное на нор мативных актах правительства или управленческих решениях (ис ключающее отношения эквивалентности).

Помимо этого в отдельно взятых странах (с переходной эконо микой) имеет место регулирование, основанное на командно-ад министративной распределительной системе хозяйствования. В основе его — использование контрольных цифр и заданий, гос заказов, лимитирование кредитов и депозитов, система государст венного кредитования, в том числе в иностранной валюте, исполь зование льгот и фиксированных цен на сырье и продовольствие. Правомерность действий вытекает из административных указов, решений и постановлений.

Антимонопольное регулирование Помимо названных методов государственного регулирования в мировой практике существуют также и

организационно-правовые методы, куда относится и антимонопольное регулирование. Они по строены на законодательной основе, определяющей права различ ных предпринимательских структур (фирм, акционерных компа ний, трестов, консорциумов и т.п.) и устанавливающей правила конкуренции. Тем самым обеспечивается защита интересов произ водителей и потребителей от ограничительных акций монополий.

Механизм антимонопольного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой выступает важнейшим средством защиты национальных интересов малого и среднего предпринимательства, обеспечивая развитие конкурентной среды.

Кроме того, антимонопольное регулирование дает возможность не только предотвращать недобросовестную конкуренцию на на циональном рынке, но и оказывать влияние на экономические процессы в других странах.

Принятие первых антимонопольных законов относится к про шлому столетию: в Канаде— 1889г., в США— 1890г. (Закон Шермана). К настоящему времени система демонополизации рыноч ной конкуренции, благодаря обновлению

законодательства о кон куренции, создана в Великобритании, Франции, Дании, Швеции, Финляндии, Италии, Канаде и в других странах. Отличительной ее чертой стал универсальный характер всех видов ограничительной деловой практики, а также тенденция к распространению конку ренции на те сферы деятельности, которые ранее подпадали под го сударственное регулирование (энергетика, транспорт и др.).

Следует также заметить, что монопольно-ограничительный ме ханизм может быть основан на одном из двух принципов: амери канском и европейском. Характерная особенность первого — за прещение определенных видов монопольной практики, которое идет от Закона Шермана и используется в Канаде, Аргентине, Гер мании и ряде других государств, в том числе и развивающихся. В антимонопольном законодательстве других стран — членов ЕС и Японии — действует принцип контроля и регулирования, что не исключает возможности создания монополий и договоров мо нопольного характера, если они не нарушают свободу конкурен ции. В этом случае механизм антимонопольного регулирования предусматривает критерии признания хозяйственной практики монопольной и критерии запрещения ее соответствующими госу- дарственными органами. Одним из критериев считается (во Фран ции, Германии, Японии, Великобритании) чрезмерный объем (сверх допустимого) реализации товаров и услуг конкретным объ единением.

В Римском договоре (п. 1, ст. 85), регулирующем свободу конку ренции внутри ЕС, такими критериями являются: «установление прямо или косвенно покупных или продажных цен или других, от носящихся к сделке условий; ограничение или контроль над про изводством, сбытом, технологическим развитием или капитало вложениями; распределение рынков или источников снабжения; применение к торговым партнерам неравного подхода при равных условиях, ставящего их тем самым в неблагоприятное положение при конкуренции».

Таким образом, антимонопольное регулирование затрагивает не только внутренние, но и внешние рынки. Оно является средством борьбы против злоупотреблений иностранного капитала и на рын ках других стран. Так, Закон Шермана распространяется на участ ников экспортных операций в случае недобросовестных методов конкуренции и их последствий для внутри- и внешнеторговых опе раций. К примеру, в Германии принят закон об ограничении кон- куренции, который предусматривает запрещение экспортных кар телей, если они нарушают международные обязательства государ ства или способствуют сужению конкуренции на внутреннем рынке.

3. Экспорт и импорт.

В странах развитой рыночной экономики особое место в систе ме регулирования внешней торговли принадлежит методам стиму лирования национальных экспортеров, направленным на обеспече ние приоритетов и различного рода привилегий. Эти методы разнообразны, соотношение многочисленных элементов достаточно подвижно, что придает гибкость всей системе, которая изменяется в зависимости как от экономического положения государства и его роли на внешних рынках, так и состояния мировых рынков.

Отличительной особенностью современного механизма стиму лирования экспорта является его комплексный характер, включаю щий одновременное использование мероприятий, направленных на поощрение сбыта товара и создание возможности беспрепятст венного продвижения на внешние рынки, на разработку новых видов товаров и развитие их экспортного производства. Причем этот механизм реализуется как внутри страны, так и за рубежом.

Мероприятия по стимулированию промышленного экспорта в России впервые были обозначены в государственной программе развития ВЭД на ближайшую перспективу, принятой в мае 1992 г. К сожалению, сырьевая направленность российского экспорта не только сохраняется, но и продолжает усиливаться, несмотря на то, что экспорт машинотехнической продукции (кроме вооружения) сегодня практически не ограничивается ни квотированием, ни ли цензированием, ни экспортными пошлинами.

Видимо, этих мер недостаточно для улучшения структуры внешней торговли. Мировой опыт свидетельствует, что ключевым направлением в политике структурных изменений в экономике является поддержка тех областей национальной экономики, кото рые могут стать основой экспортоориентированного экономичес кого роста.

В немалой степени этому способствует система поддержки со стороны государства, а также такая форма организации промыш ленного производства, которая позволяет концентрировать ресурсы (материальные, финансовые, технологические) в точках его роста.

Сохранение тенденции к падению экспорта машинотехнической продукции в настоящее время обусловлено прежде всего фак торами долгосрочного характера.

Во-первых, изменившаяся в мире расстановка сил отразилась на географии распределения экспорта в пользу развитых государств, переориентация на рынки которых, однако, пока не может компен сировать сокращения объема поставок России на прежние восточ но-европейские рынки машин и оборудования.

Кроме того, отказ России от технико-экономического содейст вия другим странам, как одного из способов продвижения машинотехнической продукции на зарубежные рынки, на долю которого приходилось около одной трети всего объема экспорта данной группы, привел не только к снижению (более чем на 58%) объемов поставок, но и сокращению финансирования в счет государствен ных кредитов.

Наконец, либерализация цен и ВЭД в России резко увеличила интерес к вывозу сырья, не требующего особых затрат, профессио нальных знаний внешних рынков, маркетинговых исследовании и других параметров.

Для наращивания выпуска отечественной конкурентоспособ ной продукции с высокой степенью переработки прежде всего не обходимо финансирование производства путем кредитования вы пуска экспортного оборудования.

Кроме того, важно пробудить материальный интерес экспорте ра-производителя путем ускорения процедуры возврата НДС и рублевого эквивалента за принудительно обмененную часть валют ной выручки.

Подобная задержка означает применение дополнительного скрытого налога на экспорт в условиях постоянного роста инфля ции. В современных условиях крайне необходимо ускорить созда ние информационной инфраструктуры в сфере ВЭД.

Помимо отсутствия у большинства российских экспортеров опыта оценки своих конкурентных преимуществ, они лишены пол ноценной информации о внешних рынках сбыта, финансовых, та моженных нормах и правилах, мерах нетарифного ограничения, действующих в странах потенциальных партнеров.

Поддержка развития промышленного экспорта в России со сто роны государства предполагает прежде всего создание системы кредитования и страхования экспорта с одновременным восста новлением государственного кредитования экспортных проектов, в первую очередь в инвестиционной сфере. В связи с этим образо ваны Межведомственная комиссия по стимулированию экспорта и Российский экспортно-импортный банк.

В числе организационных форм стимулирования экспорта зна чатся такие, как поддержка кооперации технологически связанных производств по выпуску конкурентоспособной экспортной про дукции путем акционирования предприятий, создания специали зированных трастовых компаний с передачей им контрольных па- кетов акций конкурентоспособных производственных комплексов через Фонд госимущества в доверительное управление, содействие в акционировании конкурентоспособных производителей-экс портеров и специализированных ВО МТ РФ.

Особо важна организация финансово-промышленных групп технологически связанных конкурентоспособных производств, научно-исследовательских организаций, специализированных торговых фирм, банков и инвестиционных фондов с привлечением иностранного капитала с целью обеспечения устойчивости экс портного воспроизводства технологических комплексов по выпус ку технически сложной конечной продукции.

Необходимо также усилить поддержку лизинговой деятельнос ти специализированных компаний за рубежом, то есть деятельнос ти по внешнеторговым арендным операциям с оборудованием и техникой и связанного с ней стимулирования экспорта услуг по мо дернизации эксплуатируемого оборудования, информационных услуг, а также услуг банковско-страхового характера.

Средства поощрения экспорта Основными средствами поощрения экспорта становятся: субсиди рование, кредитование и страхование

экспортно-импортных опе раций, налоговые льготы, а также стимулирование вывоза и ввоза капитала, активное участие государства в разработке, производстве и сбыте товаров, долгосрочные капиталовложения в экспортное производство.

Все более важное значение в связи с расширением международ ной торговли сложными и дорогостоящими товарами приобретает финансовое содействие экспортерам. Оно обеспечивается путем предоставления фирмам-экспортерам различных финансовых услуг, а также средств из государственного бюджета. Несмотря на за- преты международных организаций, некоторые страны прибегают к выдаче экспортерам субсидий из госбюджета для покрытия разни цы между высокой внутренней ценой и низкой на аналогичную про дукцию на мировом рынке. Субсидии дают возможность экспорте рам снижать цены на вывозимые товары и таким путем расширять свой экспорт, а частным фирмам — проникать на труднодоступные рынки. Сдерживают эту практику антидемпинговые конвенции. Поэтому подписавшие их страны ищут другие способы.

Одним из способов субсидирования экспорта национальных то варов является поддержание заниженного курса национальной ва люты, которым периодически успешно пользуется Япония для за воевания зарубежных рынков. Точно так же многие страны уходят от прямого субсидирования экспортных поставок и переносят сти мулирование в сферу производства с высокой экспортной ориентацией, обеспечивая развитие научных исследований и их использование в промышленных отраслях.

Широко распространено государственное субсидирование уст ройства и проведения экспозиций путем обеспечения экспортеров выставочными средствами и площадями, организации постоянно действующих торговых центров за границей.

Формы государственного кредитования Особое место в экспортном стимулировании занимают различ ные формы государственного кредитования, в том

числе и льготного. Оно обеспечивается предоставлением экспортеру как среднесроч ных, так и долгосрочных кредитов через государственные банки и специальные финансовые учреждения (с участием государства), а также путем выдачи государственных гарантий по экспортным кре дитам на основе соответствующих законов, имеющихся во всех раз витых странах. Последнее означает, что государство берет на себя все риски — как экономические, так и политические (как правило, по крупным контрактам), покрывающие 80—90% стоимости экс портного кредита.

Страхование экспорта

Важной особенностью стимулирования экспорта является его страхование, связанное не только с длительными сроками поставки, но и с коммерческими и политическими рисками, усилившимися в международной деловой

практике. Роль страхования в последние годы возросла, особенно в связи с тяжелым валютно-финансовьм положением многих стран, непогашением кредитов, отсрочкой платежей, многочисленными военными действиями в отдельных регионах мира, политической нестабильностью государств.

В большинстве стран страхованием занимаются государствен ные и полугосударственные организации (страховые общества). Несмотря на увеличение определенной части страховых рисков (например, политических) и связанных с ними убытков (ввиду ука занных выше причин), страховые общества большинства развитых стран не идут на повышение страховых премий. Это обусловлено опасениями государственных органов, что данная мера отрица- тельно повлияет на развитие национального экспорта, а кроме того, возрастанием общего объема страховых операций. Поэтому основной путь, по которому идут страховые организации США, Японии и Западной Европы, — расширение объемов и видов стра хования, совершенствование системы определения платежеспо собности покупателей и т.п.

Налоговые и иные льготы Методами стимулирования экспорта являются различные нало говые льготы. Суть их чаще всего состоит в

освобождении постав щиков экспортных товаров на ряд лет от уплаты налогов на часть текущей выручки от экспортных операций; в предоставлении льготных условий амортизации; переводе средств от экспорта на специальные необлагаемые налогом счета; в создании резерва раз вития заграничных рынков для экспортной продукции малых и средних предприятий и фонда для погашения потерь от инвестиро вания за границей.

Довольно широко в экспортной международной практике сти мулирования применяется метод финансовых льгот, основанный на возврате таможенных пошлин и налогов, уплаченных при им портировании сырья для нужд экспортного производства, и осво бождении от косвенных налогов на дефицитные в данной стране материалы.

Большинство западных государств в целях стимулирования на ционального экспорта идут на государственное финансирование на основе различных правительственных программ помощи развива ющимся странам, поставок вооружения, вывоза сельскохозяйст венной продукции и других, что делается в основном из политичес ких интересов, но также в соответствии с программами междуна родных организаций.

В центре внимания развитых государств в последнее десятиле тие находится вопрос о поддержке притока производственных мощностей из-за рубежа. Развитые страны, сами являясь активными экспортерами капитала, принимают меры по стимулированию притока иностранных инвестиций.

Чаще всего это относится к производствам, нацеленным не только на удовлетворение внутреннего спроса, но и на экспорт большей части продукции. Например, в Великобритании наиболее значимую поддержку получают иностранные фирмы, работающие в области робототехники, биотехнологии, волоконной оптики, микроэлектроники, программного обеспечения ЭВМ.

Для дальнейшего привлечения технологий и иностранных ин вестиций с целью увеличения экспортного потенциала в этих госу дарствах создаются беспошлинные таможенные территории, кото рых в мире сейчас более пятисот.

Даже Япония, внешнеторговая политика которой до 1980 г. от личалась оборонительным характером по отношению к иностран ным инвестициям, принятием Закона о контроле над валютным обменом и внешней торговлей перешла «от запрещения с разреше нием как исключение» к «разрешению с запрещением как исклю чение» по отношению к иностранным инвестициям.

Организационно-техническое содействие В условиях ужесточившейся конкуренции на мировом рынке возрастает роль организационно-технического

содействия государ ства национальным фирмам в освоении новых рынков и расшире ния масштабов экспортных операций. В механизм организацион ного содействия вошли такие способы, как предоставление через государственные органы различного рода коммерческой информа ции, представление интересов частных экспортеров в правительст венных организациях, подготовка кадров для внешней торговли. Многие правительственные министерства зарубежных государств имеют специальные подразделения для оказания помощи экспор терам в получении крупных заказов, снабжении их информацией о проведении международных торгов и их условиях, в поиске контр агентов на зарубежных рынках. Стремясь обеспечить решение задачи поддержания и стимули рования экспорта, зарубежные страны активно вовлекают в этот процесс государственные органы и госаппарат на всех уровнях уп равления. В процессе выявления новых приоритетов в области внешнеторговой деятельности создаются специальные органы, способные обеспечить и реализовать меры по финансированию, страхованию, кредитованию экспортеров-производителей.

Импортная политика

Практика государственного регламентирования импорта в за падных странах опирается прежде всего на конкретную импортную стратегию и строится с учетом важнейших принципов и правил межгосударственных отношений, которые зафиксированы в согла шениях международных экономических организаций.

Позиции отдельных государств в отношении импорта сущест венно отличаются друг от друга, что зависит от ряда условий: уров ня конкурентоспособности национальных товаров на мировом и внутреннем рынках; соотношения между объемом экспорта и им порта, т.е. структуры внешнеторгового оборота; участия в регио нальных

экономических блоках и международных организациях. Стратегия западных государств в отношении импорта направле на на то, чтобы, во-первых, обеспечить защиту

национальных от раслей промышленности от иностранной конкуренции, во-вто рых, создать предпочтительный режим для импорта конкретного круга товаров из отдельных стран и регионов и, наконец, противо действовать дискриминационным мерам других государств. В связи с этим определяется базовая основа формирования структу- ры пошлин и их размеров.

Главным проводником политики наибольшей либерализации в послевоенное десятилетие выступали США, стремясь как можно шире открыть рынки стран — довоенных конкурентов, которые значительно ослабили свои позиции: Германии, Англии, Японии. Однако в начале 70-х гг. лидерство в снижении тарифных и нета рифных барьеров захватили страны ЕС. Хотя для третьих стран эти барьеры сохраняются на прежнем уровне. Снижение ограничений и пошлин наблюдается в последнее десятилетие в Японии.

Выход Японии с высококонкурентной продукцией вынуждает США менять импортную стратегию для преодоления складываю щихся сегодня неблагоприятных для нее тенденций во внешней торговле. Это связано с ухудшением для США общих условий экс порта высокотехнологических товаров, сельскохозяйственной продукции и услуг, потенциальная возможность вывоза которых на мировой рынок оценивается в 600 млрд долл. в год, а также со сни жением конкурентоспособности традиционных отраслей американского экспорта — автомобильной, текстильной, металлурги ческой и др. К примеру, японские автомобили занимают более 30% американского рынка, в то время как американские на японском рынке — сотые доли процента.

По сравнению с американской и японской импортной полити кой западноевропейская отличается сравнительно большей про текционистской направленностью в силу меньшей конкуренто способности ее товаров и нежеланием потерять преимущества, ко торые дает объединение в экономический союз.

Одновременно на международном уровне страны ЕС выступают против введения новых протекционистских ограничений, за сни жение уровня чрезмерно высоких тарифов, за уступки развиваю щимся странам со стороны высокоразвитых.

В свою очередь, импортная политика развивающихся госу дарств направлена против эскалации Запада, т.е. на повышение пошлин на ввоз их продукции в зависимости от степени переработ ки, сокращение нетарифных ограничений в виде глобальных и ин дивидуальных квот, мер «добровольного ограничения» импорта, ослабления санитарно-технических норм и прочих условий.

В этом разнообразии внешнеэкономических ориентации глав ным направлением в мировой торговле остается либерализация импорта за счет снижения таможенных тарифов. Между тем сред ний размер импортных пошлин развитых государств достиг такого низкого уровня, при котором дальнейшее существенное уменьше ние таможенных тарифов связано с полной их ликвидацией.

Тем не менее Япония выступает за еще большую либерализацию внешней торговли, предполагая полностью отменить в наиболее развитых государствах пошлины на промышленную продукцию, а на другие товары — снизить. Она требует также пересмотреть усло вия импорта услуг.

В самой Японии средний уровень импортных пошлин составил (к середине 90-х гг.) 2,5%, при том, что в ЕС по отношению к тре тьим странам они составляли в среднем 2,7%, у США - 3,5%, у большинства других стран 8-11%.

Однако уровень пошлин дифференцируется и в этих государст вах в зависимости от степени обработки продукции, повышаясь в отношении готовых изделий до 10% и более. Непомерно высок уровень пошлин в России — до 40% (транспортные средства) и более.

Обеспечением законодательной базы регламентирования внешнеэ кономической сферы в странах Запада занимаются высшие выбор ные органы (парламент, конгресс, национальное собрание), кото рыми определяется внешнеторговая политика, правовые нормы регулирования, а также ратифицируются внешнеторговые догово ры. Процессом регулирования внешней торговли занимаются и правительственные органы. В США, например, эти обязанности возложены на Госдепартамент, Министерство торговли, Минис терство финансов. Кроме того, большими полномочиями наделен президент страны, которому дано право подписывать внешнетор говые соглашения с другими странами, устанавливать тарифы, предоставлять преференции, вводить эмбарго на торговлю кон кретными товарами и т.п.

В Японии внешнеторговым регулированием занимается Ми нистерство внешней торговли и промышленности, которое прини мает все решения по текущим вопросам внешнеэкономической по литики, и Министерство финансов.

В Германии эту роль выполняет федеральное правительство, Министерство экономики и финансов, а также МИД в лице отде лов внешнеэкономической политики, отношений с развивающи мися странами, европейской интеграции.

Однако у всех правительственных ведомств западных государств есть общие тенденции в организации государственного регулиро вания внешнеэкономической сферы. Это прежде всего централи зация данных функций и включение в процесс регулирования су дебных органов. Особенно активен этот процесс в США, где создан специально Суд по делам международной торговли.

4. Принципы международных расчетов. Понятие международных расчетов

Международные расчеты включают платежи по денежным тре бованиям и обязательствам, возникающим в

процессе внешнетор говых сделок и иных отношений между иностранными фирмами, компаниями, организациями и отдельными лицами. А это, в свою очередь, подразумевает выбор соответствующих условий платежа (наличный расчет или кредит), форм рас