Основные формы международных интеграционных объединений - конспект - Международные отношения, Рефераты из Международные отношения
Guzeev_anton
Guzeev_anton11 июня 2013 г.

Основные формы международных интеграционных объединений - конспект - Международные отношения, Рефераты из Международные отношения

PDF (317 KB)
43 страница
522Количество просмотров
Описание
Samara State University of Economics . Конспект лекций по предмету Международные отношения. Современные МЭО и экономическая интеграция.Теоритические взгляды,объективные предпосылки и особенности на настоящем этапе. Тео...
20баллов
Количество баллов, необходимое для скачивания
этого документа
Скачать документ
Предварительный просмотр3 страница / 43
Это только предварительный просмотр
3 страница на 43 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 43 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 43 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 43 страницах
Скачать документ
1

1

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ.

Курсовая работа по курсу «Мировая экономика» на тему

«Основные формы международных интеграционных объединений»

Исполнитель:Набиев Р. Группа:ДМЭ-201

Руководитель:Хмелев И.Б.

1

МОСКВА, 2001 ГОД.

1

Содержание: Введение стр.1-2

1. Современные МЭО и экономическая интеграция.Теоритические взгляды,объективные предпосылки и особенности на настоящем этапе.

1.1Теоритические концепции и объективные предпосылки международной экономической интеграции стр.3-4

1.1.1 Теоретические основы МЭИ 1.1.2 Объективные предпосылки МЭИ 1.2Основные факторы МЭИ в условиях рыночных мирохозяйственных

связей стр.5-6

1.3Стимулы интеграционного развития МЭО стр.7

1.4Глобализация отношений в мире и МЭИ стр.8

2. Опыт, перспективы и проблемы международной экономической интеграции.

2.1Этапы, сферы и механизмы международной экономической интеграции. стр.9-13

2.2Опыт интеграционного развития в отдельных регионах мира.

стр.14-22 2.2.1 Североамериканская ассоциация свободной торговли 2.2.2 Сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 2.2.3 Интеграционные процессы в Южной Америке. 2.2.4 Интеграционные процессы в Африке.

2.3Особенности развития западноевропейской экономической интеграции. стр.23-27 2.3.1 ЕС. 2.3.2 Европейская ассоциация свободной торговли. 2.3.3 Центральноевропейское соглашение о свободной торговле.

2.4Направления и проблемы интеграционного развития на пространстве СНГ. стр.28-32 2.4.1 Факторы экономической интеграции бывших советских республик. 2.4.2 Структура органов СНГ. 2.4.3 Успехи и неудачи СНГ. 2.4.4 Перспективы СНГ.

Заключение. стр. 33-34

1

Список использованной литературы. стр.35 Приложение. стр. 36

Введение. Международная экономическая интеграция — характерная особенность современного этапа развития мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного раз вития региональных экономик и повышения конкурентоспособ ности на мировом рынке стран — членов интеграционных группировок. Слово «интеграция» происходит от лат. integratio — вос полнение или integer — целый. Международная экономическая ин- теграция — это процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых эконо мических связей между их компаниями. Получившая наибольшее распространение региональная экономическая интеграция, воз можно, в будущем станет начальной стадией глобальной интег рации, т.е. слияния региональных интеграционных объединений. Так, обсуждается идея создания зоны свободной торговли на базе ЕС и НАФТА. Для сегодняшних международных экономических отношений присущи новые количественные и качест венные характеристики. Основные формы мирохозяй- ственных связей, международная торговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональная деятельность, акции международ ных организаций, наконец, интеграционные процессы в мире — достигли невиданных ранее масштабов. Изме нились их место и роль в развитии современного общества. Остановимся лишь на основных разделах современных МЭО. Во-первых, определяющее значение в ущерб мировой торговле приобрело международное движение капиталов. Только в последние годы его объ ем увеличился на 30—40%, достигнув по вывозу в 1995 г. 315, а в 1996 г. почти 400 млрд. долл. Накоплен ная сумма экспорта капитала за последнее десятилетие приблизилась по величине к размерам годового миро- вого вывоза товаров и услуг, составив около 5 млрд. долл. Результаты таких внешних инвестиций для экономик большинства стран более чем существенны: изменяются структуры национальных хозяйств, растет их экономический и технический уровень, стимулирует ся внешнеторговый обмен и др. Во-вторых, международная внешняя торговля ста новится реальным и все более ощутимым фактором. воспроизведенного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. В 1996 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10,6 трлн. долл. (1995 г. более 10 трлн. долл.), а темпы ее ежегодного прироста 6—8%, значительно опережая рост производства (2—2,5%). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 1/3 по отношению к суммар ному ВВП стран мира — более 27 трлн долл. (!). Таким образом, каждый шестой товар или услуга попадают к потребителю через мировую торговлю. Без внешней торговли теперь невозможно удовлетворить разнообраз ные повседневные потребности населения не только малых стран, что очевидно, но также средних и боль ших (как США, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров в среднем достига ет 12—20% от всех приобретаемых населением. Имеются также другие

1

новые черты современной международной торговли: обмен услугами увеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мирового экспорта (около 1,5 трлн долл.). При этом основная часть приходится на новые виды — инжиниринг, консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международного обмена резко возросла доля готовой продукции — около 2/3, в том числе поставки! кооперационного характера (узлы, детали, агрегаты - более половины. Это отражает возрастающее значение международной производственной и научно-технической специализации. Не случайна поэтому и принципиально иная роль в МЭО внутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подав ляющая часть международного кооперационного обме на, создающего устойчивые предпосылки неуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный фактор развития интеграционного типа миро хозяйственных отношений. Все это предопределяет и сдвиги в географической, страновой структуре между народной торговли: центр тяжести в ней перемещается на взаимные отношения между экономически развиты ми странами и группами стран (60—70% мирового това рооборота). Тем самым подготавливаются благоприятст вующие условия для международной экономической интеграции участников с более или менее близкими уровнями развития в определенных регионах мира. Приметой времени становится резкое увеличение динамичности и масштабов миграции населения, трудо вых ресурсов, ведущей к международному перемеще нию такого важного фактора производства, как труд. В этот процесс вовлечены десятки миллионов людей. Ди версифицировались регионы приложения ресурсов им мигрантов, их качественный, квалифицированный со- став. В свою очередь интеграционный вариант развития облегчает передвижение рабочей силы, снимая офици альные границы и отменяя многие формальности. И в этой части МЭИ создает известные преимущества. Количественные и качественные характеристики со временных МЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, повыше ние значения внешнеэкономического роста, предопре деляя преимущества международного интеграционного развития.

1

3. Современные МЭО и экономическая интеграция.Теоритические взгляды,объективные предпосылки и особенности на настоящем этапе.

3.1Теоритические концепции и объективные предпосылки международной экономической интеграции.

1.1.1 Теоретические основы МЭИ. Классики экономической теории (Смит, Рикардо, Милль) были сторонниками

свободной торговли (фритредерства). В их подходе к внешней торговле лежал классический принцип выгоды страны от специализации производства и обмена товарами на базе международного разделения труда. Этот подход и лежит в основе теории международной экономической интеграции, хотя в ней и существуют разные направления. Эти направления отличаются прежде всего разными оценками интеграционного механизма. Так, сторонники раннего неолиберализма (В. Репке, М. Аллэ) представляли полную интегра цию как единое рыночное пространство в масштабе нескольких стран, где действуют стихийные рыночные силы независимо от политики государств и национальных и международных законо дательных актов. Представители позднего неолиберализма (Б. Баласса) большое внимание уделяли эволюции интеграции, базиру ющейся на развитии экономических и политических процессов в разных странах. Сторонники корпорационализма(С. Рольф, У. Ростоу} считали, что интегрирование международной экономики способ ны обеспечить не рыночный механизм и государственное регу лирование, а международные корпорации, функционирование которых способствует рациональному и сбалансированному раз витию мирохозяйственных связей. Представителями структурализма (Г. Мюрдаль) эконо мическая интеграция рассматривалась как процесс структурных преобразований в экономике стран с центрами развития интег рации — крупными фирмами и целыми отраслями промышлен ности. Результатом этих преобразований, по их мнению, стано- вится качественно новое интегрированное пространство с более совершенным хозяйственным механизмом. Неокейнсианцы (Р.Купер) считали, что для использова ния многообразных выгод широкого международного экономи ческого взаимодействия с

1

сохранением в то же время максималь ной для каждой страны степени свободы необходимо согласова ние внутренней и внешней политики интегрирующихся сторон с целью достижения оптимального сочетания двух возможных ва- риантов развития экономической интеграции: а) объединение го сударств с последующей утратой ими суверенитета и взаимным согласованием экономической политики; б) интеграция с макси мальным сохранением национальной автономии. Теоретики дирижизма (Я. Тинберген, Р. Санвальд, И. Штолер), отрицая решающую роль в интеграционных процессах ры ночного механизма, полагали, что функционирование междуна родных интегрированных структур возможно на основе разработ ки их участниками общей экономической политики и согласо- ванного социального законодательства с целью создания опти мальной структуры международного хозяйства, устраняющей ис кусственные преграды и сознательно вводящей желательные эле менты координации и унификации.' Существенный вклад в теорию международной экономичес кой интеграции внесли российские ученые — М.М. Максимова, Н.П. Шмелев, Ю.В. Шишков и др. Осмысливая многообразие концепций экономической сущ ности международной интеграции, следует иметь в виду, что важ ным импульсом к практическому ее осуществлению с середины XX в. было стремление к укреплению связей на уровне компаний государств Западной Европы, оформленное в дальнейшем согла шениями, направленными на объединение западноевропейских государств в противовес обострившемуся в то время противостоя нию двух мировых держав — СССР и США.

1.1.2 Объективные предпосылки МЭИ. Результатом международного разделения труда, раз вития внешней торговли и МЭО в целом является уси ление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик, когда нормальное развитие невозможно без внешнего фактора. Это не требует каких-либо доказа тельств. Данное явление принято называть интернацио нализацией хозяйственной жизни: национальная эконо- мика достаточно устойчивая, все больше работает на внешний мир и, в свою очередь, зависит от МЭО. В своем развитии интернационализация хозяйствен ной жизни прошла ряд этапов. Первоначально она за трагивала сферу обращения и была связана с возникно вением международной торговли, превращением ее в мировую. Это период конца XVIII — начала XX в., сов павший с развитием капитализма. В конце XIX в. набирает силу международное дви жение капиталов, выходящее в настоящее время на первое место в системе МЭО. Оно оказывает интенси- фицирующее воздействие на мировую торговлю товара ми и услугами — это важная и реальная предпосылка перемещения центра тяжести МЭО в сферу производст ва и научно-исследовательской деятельности, а послед нее знаменует переход к качественно новому этапу ми рохозяйственных отношений, т.е. международной эко номической интеграции. МЭИ означает взаимоприспособление националь ных экономик, внедрение их в единый воспроизвод ственный процесс. Это предполагает известную терри- ториальную, экономическую, структурную, технологи ческую близость стран—участниц международной ин теграции и объясняет ее региональный характер. Хро нологически интеграционный тип МЭИ начал склады ваться после Второй мировой войны.

1

1.2 Основные факторы МЭИ в условиях рыночных мирохозяйственных связях. В главных характеристиках международные эконо мические отношения, являющиеся полем и результатом приложения труда, капитала, природных и других ре сурсов, представляют собой одну из сфер рыночного хозяйства со свойственными ему основными признака ми. Основываясь на принципе свободы выбора продавцов и покупателей, рыночные отношения предполагают: • множественность объектов и субъектов рыночных отношений; • конкуренцию • определяющее воздействие спроса и предложения; • взаимосвязь с ценами при необходимой гибкости и подвижности последних. Это дополняется свободой предпринимательства. Сам факт международного обмена, исключительное простран ство его осуществления, выходящее за границы отдельных стран, создают более чем достаточные предпосылки мно- жественности объектов. Это же можно сказать о множест венности субъектов — их число на рынке возрастает: на ряду с национальными предпринимателями и фирмами в МЭО участвуют иностранные, международные компании, организации, государственные структуры различных стран. Не меняя механизма спроса и предложения, МЭО расши ряют его границы. В качестве основных признаков МЭО могут быть названы следующие. Во-первых, как и в любой национальной экономике, в основе мирового хозяйства и МЭО лежат разделение труда и обмен, только не внутринациональные, а меж дународные, предполагающие, что производство и (или) потребление отдельных стран в той или иной мере свя заны между собой.

1

Во-вторых, участники МЭО экономически обособле ны, в частности в форме национально-хозяйственного обособления, что объективно обусловливает товарно-денежный характер связей. В-третьих, в совокупности мирохозяйственных об менных связей действуют законы спроса, предложения и свободного ценообразования, являющиеся краеуголь ными камнями любого рыночного механизма. В-четвертых, так же как и национальные рынки, мировой рынок и МЭО характеризуются конкуренцией товаров и услуг, продавцов и покупателей. Эта конку ренция жестче в силу больших объемов и более широ кого набора обращающихся товаров и услуг. Она до полняется перемещением факторов производства (капитала, труда) между странами. В-пятых, одна из основных форм МЭО — междуна родная торговля — представляет собой множество межстрановых потоков продукции. В этих условиях формируются мировые товарные рынки, где осуществляются операции купли-продажи товаров, носящие устойчи вый, систематический характер. В-шестых, обмен товарами и услугами, международ ное перемещение факторов производства опосредство вано движением денег, системой расчетов, товарными кредитами, валютными отношениями. Наряду с товар- ными рынками функционирует и мировой финансовый рынок, международная валютно-финансовая система. Движение капитала, иностранные инвестиции, дол госрочные международные, государственные кредиты придают мировой финансовой системе завершенный вид. Страновые различия в обеспеченности трудовыми ресурсами, в возможностях и условиях занятости насе ления определяют возникновение и развитие межгосу дарственных потоков рабочей силы, что обусловливает формирование мирового рынка труда. Возрастание роли информационного обеспечения, интеллектуальной соб ственности, широкое внедрение системы патентования, лицензирования изобретений и открытий, межгосудар ственные соглашения по защите авторских прав созда ют предпосылки для развития мирового информационного рынка. В-седьмых, МЭО предполагают собственную инфраструктуру, специальные институты. Они представлены международными экономическими, финансово-кредит ными учреждениями и организациями как общемиро вого (ВТО, Международная торговая палата, Междуна родный валютный фонд, Всемирный банк), так и ре гионального значения (КЕС, ЕБРР и т.п.). В-восьмых, МЭО подвержены монополизации. Она возможна по линии концентрации производства и сбыта частными предпринимательскими структурами (например, создание и деятельность ТНК) и в результате международ ных, межгосударственных соглашений и союзов, объединяющих крупнейшие страны и фирмы поставщиков некоторых видов продукции (например, ОПЕК). Наконец, МЭО не свободны от международного, регионального, государственного вмешательства, регулирования. Оно проявляется в межгосударственных экономических, торговых, кредитных, валютных, тамо- женных и платежных соглашениях и союзах. Кроме того, результаты регулирования внешнеэкономической деятельности в каждой отдельной стране влияют на со стояние и развитие МЭО.

1

3.3Стимулы интеграционного развития МЭО.

В системе рыночных МЭО возникает ряд объективных предпосылок перехода к более высокому их этапу — меж дународной интеграции. Они формируются как на микро уровне (предприятие, фирма), так и на макроуровне (государство, регион, группа стран). Очевидные реальные стимулы для предприятия — увеличение объема продаж, снижение себестоимости продукции, позиционирование на рынке, пролонгация наиболее эффективных фаз жиз- ненного цикла товара. Результативность деятельности на микроуровне в условиях, когда масштабные, устойчивые связи между субъектами рынка, определяющую часть ко торых представляют предприятия и фирмы, очень связана с преодолением негативных факторов МЭО — территори альной удаленности, меньшей мобильности факторов производства и ресурсов, национальных барьеров, тамо женных и валютных препятствий. Объективно возникают два пути:

1

• создание и развитие транснациональных фирм, которые позволят обойти многие трудности (транс фертные поставки, цены, благоприятные условия вос- производства, лучший учет рыночной ситуации, прило жение прибыли и т.д.); • межгосударственные согласованные меры по це ленаправленному формированию мирохозяйственного рыночного (экономического, правового, информационного, психологического и политического) пространства в крупных регионах мира. Сочетание этих двух направлений и обеспечиваете переход к более высокой, эффективной и перспективной ступени мирохозяйственных отношений — международной экономической интеграции. С экономических позиций объективный фактор международной хозяйственной интеграции — обеспечение лучших условий применения ограниченных ресурсов (естественных и обретенных). Предпочтения здесь не заданы: характер и роль приоритетных ресурсных факторов закономерно изменяются. Первоначально, после Второй мировой войны, толчком для интеграционного развития стала задача объединения прежде всего производственных ресурсов (энергоносителей, металлургических мощностей и т.п.), как это было при создании общего рынка в Западной Европе. Постепенно ядром международного интеграционного развития становится технологическая сфера. В последнее время на важное место выдвигается информационно-инжиниринговая деятельность. Это также подтверждается практическим опытом ЕС (Европейского Сообщества, в настоящее время — Европейского Союза). Можно констатировать, что в современных условиях международная экономическая интеграция — логический, закономерный результат транснационализации микроэкономических и макроэкономических процессов. При этом последняя "встраивается" в рыночные принципы мирохозяйственных отношений.

3.4 Глобализация отношений в мире и МЭИ.

На современном этапе происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Существенной их чертой становится глобализация. Общество веды по разному трактуют суть этого явления. Согласие преобладающей точке зрения, ни одно действие, ни один процесс в обществе (экономическое, политическое, юридическое, социальное и т.д.) нельзя рассмат ривать ограниченно только как таковое. Взаимосвязь взаимозависимость отдельных акций и процессов усиливаются, необходимы учет и оценка обратного эффекта, всех последствий как в близких, так и в

1

более отдаленных сферах. Это означает, что коммерческая трансакция в области мирохозяйственных связей неизбежна затрагивает внутреннюю экономику, производство, социальные отношения, демографию, экологию, политику и т.п. При этом степень такого охвата различна, как не одинаков и обратный эффект. Из такого подхода выте кает, что простая и даже комплексная, но лишь эконо мическая оценка данной трансакции недостаточна. Не обходим учет ее последствий хотя бы в названных сфе рах. Тогда решение о трансакции потребует корректи ровки, и возможно, окажется нецелесообразным. Не сколько иная, ограничительная трактовка глобализации, которая кажется пока более или менее приемлемой, рассматривает взаимовлияния и обратные эффекты только в пределах определенной сферы, в данном слу чае экономики, хотя обязательна во всех ее секторах (внутренняя, внешняя, НИОКР, внедрение, производ ство, обращение, потребление). Понятно, что процесс глобализации даже в таком понимании, а тем более в широком, вносит новые серьезные моменты в МЭИ, в оценку ее роли и места в современном мире. Глобализация и в узком смысле понятия — это не од- нозначный процесс. В мирохозяйственных связях, МЭО он проявляется, в постепенном втягивании в эту сферу отдельных их видов: внешней торговли, движения капиталов, перемещения трудовых ресурсов и других факторов производства, производствен ного, научного, технико-технологического, инжиниринго вого и информационного сотрудничества. МЭИ означает продвижение всех этих блоков, их более тесное перепле тение в международных масштабах. В то же время МЭИ приобретает основополагающее значение по отношению к другим сферам. Масштабное, устойчивое и постоян ное международное деловое сотрудничество предопре- деляет заинтересованное, взаимовыгодное, открытое человеческое общение, усиливает необходимость пре одоления национальной замкнутости и эгоизма. Созда ются дополнительные предпосылки прозрачности госу дарственных границ, особенно в части формально-' бюрократических и фискальных процедур. Настоятельной потребностью становится формирование единого экономического, правового, информационного про странства для свободной и эффективной предпринима тельской деятельности всех субъектов хозяйствования. Тем самым имеются все основания утверждать, что МЭИ вполне вписывается в процесс глобализации, составляя его важное ядро. Однако МЭИ, означающее взаимоприспособление национальных экономик встраивание их в единый воспроизводственный процесс, не может не затрагивать и не видоизменять другие сферы международных отношений: развивается практи ка межгосударственных (многосторонних и двусторон них) соглашений, создаются надгосударственные струк туры и органы согласованной международной системы регулирования, применяются специальные механизмы инструменты. Изменяется также понимание места и роли МЭИ при расширительной трактовке процесса глобализации, предполагающей учет и оценку взаимовлияний и обрат ных эффектов всех сфер общественной, международной жизни. В этом случае МЭИ становится действенным методом данного процесса, способствующим решению вечной, всемирно-исторической задачи — возможно полного удовлетворения духовных и материальных по- требностей мирового сообщества.

1

4. Опыт, перспективы и проблемы международной экономической интеграции.

4.1Этапы, сферы и механизмы международной экономической интеграции.

Переходу к интеграцион ному этапу мирохозяйственных связей предшествует ряд стадий МЭИ, обусловленных количественными и качест венными показателями их развития. Это не только мас штабы международной торговли — экономической дея тельности, но и охватываемые сферы, степень и устойчи- вость взаимодействия национальных экономик. В современной теории МЭИ различают пять ступе ней или последовательных этапов развития интеграци онных процессов:  зона свободной торговли;  таможенный союз;  единый или общий рынок;  экономический союз;  экономический и валютный союз. Строго говоря, в настоящее время лишь одна меж дународная интеграционная группа стран прошла ре ально первые четыре из указанных этапов — ЕС. Дру- гие интеграционные группировки, а их несколько, пока прошли в своем развитии первый и частично второй этапы. Для лучшего понимания необходимо рассмотреть особенности каждого из этапов интеграционного развития МЭО, сформулировать их определения, обозначить основные механизмы. • Первой логической и хронологической ступенью является зона свободной торговли (ЗСТ). В современном понимании это преференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами. Как правило, конкретные соглашения о соответствующих зонах предусматривают создание ЗСТ промышленными товарами в течение ряда лет путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других 1| нетарифных ограничений. По отношению к сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер, охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Такой подход реализовывал ся при становлении ЕЭС, актуален он и в настоящее время в Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) и в Общем рынке стран Южного конуса (МЕРКОСУР), о которых речь пойдет ниже. Соглашения о создании ЗСТ, как правило, основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин Standstill. Это означает, что партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины либо возводить новые торговые барьеры. Случаи, при которых стороны могут увеличить уровень таможенного обложения или применить специальные защитные меры, условия, срок и действия, сфера распространения защитных мер, а также величина пошлин предусматриваются в соглашениях о ЗСТ. К положительным чертам таких соглашений следует отнести более стабильный и предсказуемый характер торговой политики стран—участниц. Функционирование ЗСТ позволяет странам более четко выполнять принятые на себя обязательства в рамках "Уругвайского раунда", совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности, более гибко приспосабливаться к международной практике. Вместе с тем следует отметить, что взаимодействие стран—участниц ЗСТ, регулирование деятельности в соответствующей области про исходит без создания постоянно действующих надна циональных систем управления или принятия специ альных общих решений. Все решения, как правило,

1

принимаются высшими должностными лицами стран-участниц по политическим проблемам и руководителя ми министерств и ведомств (внешнеторговых, финансо вых и др.) — по экономическим. Эти решения уже на данной стадии должны носить обязательный характер, обеспечивая скоординированность шагов и обязатель ность сторон. С правовой точки зрения международные договоренности обретают преференциальное по отно шению к внутренним законодательным актам положе ние. Что касается сфер сотрудничества в рамках ЗСТ, то на начальном этапе это, естественно, внешняя торговля. При создании ЗСТ выявился и целый ряд негатив ных моментов, замедляющих процесс сближения, но не имеющих разрушительного характера. Создание ЗСТ приводит к усилению конкуренции на внутреннем рынке, что не всегда благоприятно воз действует на качество и технический уровень изделий отечественной промышленности. Либерализация им порта создает серьезную угрозу для национальных про изводителей товаров, увеличивает опасность банкротств тех из них, которые не выдерживают соперничества с более конкурентоспособными и качественными им портными товарами. Без поддержки их со стороны го сударства велика опасность того, что иностранные про- изводители вытеснят отечественных со своего же внут реннего рынка, несмотря на применяемые средства за щиты. Следует, однако, отметить, что возникает опас ность закрепления иностранных компаний в промышленных структурах "страны пребывания". • Следующей ступенью международной экономи ческой интеграции является таможенный союз (ТС) — соглашение двух или более государств об упразднении таможенных пошлин в торговле, форма коллективного протекционизма. В соответствии со ст. XIV ГАТТ таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри ТС и создание единого внешнего таможенного тарифа. Следует отметить, что в ряде изданий и публикаций определения ЗСТ и ТС даются недостаточно корректно. Главное различие состоит в том, что в первом случае предусматривается постепенное снижение таможенных пошлин, устранение нетарифных барьеров и т.д. В конечном итоге ЗСТ призвана обеспечить беспошлинную торговлю между странами-участницами. В ТС существует беспошлинная торговля между странами членами и общий таможенный тариф по отношению к странам, не входящим в союз. Современная трактовка § 4 ст. XXIV ГАТТ гласит, что "ст. XXIV не предусматривает никакого руководящего начала в том, что касается определения различия между понятиями ЗСТ и ТС". Своеобразные правила игры устанавливаются самими членами ЗСТ, которые продолжают следовать своей собственной внешнеторговой политике, а страны-члены ТС ее координируют в первую очередь в части таможенно-тарифных правил и процедур. ТС представляет собой более совершенную, чем ЗСТ, интеграционную структуру. В рамках ТС происходят серьезные изменения И структуре производства и потребления стран-участниц. Во-первых, проводя единую внешнеторговую политику по отношению к таможенным тарифам, различные внешние преференции, протекционизм и т.п., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это в свою очередь дает толчок в переориентировке ресурсов, в потреблении и производстве. По мнению некоторых западных специалистов интеграции, внутри ТС производство "рационализируется в соответствии с теорией сравнительных преимуществ". Возможны два варианта развития событий: устанав ливаемый на внешних границах ТС внешний тариф на какой-либо товар может быть выше

1

средневзвешенного тарифа, существовавшего до возникновения данной интеграционной структуры, или ниже. Если внешний тариф выше, то странам—членам ТС приходится отказы ваться от более дешевого внешнего источника снабже ния в пользу внутрисоюзных ресурсов, более дорогих. Такие меры могут применяться исходя из самых раз личных соображений, например, из стратегических по сылок: страны сообща решают приступить к интенсив ной разработке новых материалов, энергоносителей и т.д. с тем, чтобы уйти от внешней зависимости. Приня тие таких мер заставляет разработчиков технологий ид ти на проведение совместных исследований, переори ентирует потоки ресурсов, товаров, полуфабрикатов. Производство внутри ТС вынуждено изыскивать допол нительные резервы и т.д. Если внешний тариф устанавливается ниже, чем средневзвешенный тариф стран-участниц ТС, то с уче том результирующих цен происходит переориентация их внешней торговли на рынки третьих стран. Такие меры могут быть предприняты для усиления конкурен ции внутренних и внешних производителей, если необ ходимо "подтолкнуть" собственного производителя к выпуску более конкурентоспособной продукции. Таким образом, регулирование внешнеторгового тарифа опре деленным образом влияет на развитие интеграционных процессов внутри ТС. Опыт показывает, что регулиро вание внешнего тарифа в целом благоприятно действует на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. Проис ходит снижение или замедление роста цен, усиливается конкуренция между товаропроизводителями и постав щиками импортных товаров в рамках ТС. Большое значение для ТС имеет наличие в составе союза одной-двух крупных держав. Тогда проблемы ре сурсов чисто технически решаются проще, нежели в рамках ТС, объединяющих страны, бедные ресурсами. "Игра" с таможенным тарифом позволяет создавать бо лее приемлемые условия для привлечения иностранных инвестиций, что также оказывает непосредственное воздействие на экономический рост. Функционирова ние ТС требует изменений в подходе к управлению ин- теграционными процессами. Как уже указывалось вы ше, деятельность в рамках ЗСТ не обусловливает создание постоянно действующих органов. Для ТС уже возникает необходимость в регулирующих институтах. Во-первых, переход к единым таможенным пошли нам и совместному осуществлению координационных мер требует существенного пересмотра подходов к раз витию многих отраслей национальной экономики в ка ждой стране. Во-вторых, необходима координация раз вития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне, что ведет к появлению новых различных про блем в других сферах деятельности. В-третьих, возника ет потребность в переговорах по согласованию не толь ко таможенно-тарифной политики, но и координации или приспособления внутренних рынков к возникаю щим общим интересам. В этой связи встает вопрос о создании наднациональных органов, которые будут раз рабатывать, координировать, контролировать деятель ность отдельных сфер внешней торговли и производст ва. Реальные ТС вряд ли могут обойтись без этого. Необходимо отметить также следующее. Функцио нирование ТС отнюдь не предполагает унификацию таможенно-тарифной политики для всего спектра про изводимых и потребляемых товаров. В сферу интегра ционной деятельности на этом этапе постепенно попа дают самые различные отрасли и секторы экономики. Это вполне объяснимо, так как главную роль получает движение на микроуровне, обеспечивающее производ ственную интеграцию. Интеграция происходит и в валютно-финансовой области, но валютно-финансовое сотрудничество, особенно на первых порах, не является авангардным. Оно скорее играет роль обслуживающего фактора. Как правило,

1

в рамках ТС создаваемые фи нансовые институты, банки, страховые компании игра ют второстепенную роль. Как показывает практика, вне сферы ТС и его общей таможенно-тарифной политики остаются такие крупные направления, как оборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и др. • Качественно более высокой ступенью интегра ции является единый рынок (ЕР). К настоящему време ни этот этап интеграционного развития реализован в Европейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практические выводы и оценки. Не ис ключено, что в перспективе, по мере продвижения впе ред других подобных интеграционных структур, воз никнут новые ситуации, присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия от практи ки ЕС. Перерастание ТС в единый рынок обусловливается как чисто экономическими факторами, так и политиче скими. (Кстати, данное положение будет верно и для последующих эволюционных преобразований других интеграционных группировок, а не только для ЕС.) Не- смотря на исчезновение в определенной мере тарифных препятствий по обмену, существуют и нетарифные: раз личия в технических нормах, законодательная защита национальных марок товаров и т.д. Именно при созда нии ТС, например в Европе, не предвиделось возник новения подобных трудностей. В период особенно сла бого роста вставал вопрос о национальных интересах и т.д. Эксперты подчеркивают, что создание "действи тельно единого" внутреннего рынка требует гармониза ции большого количества законодательств и норм, ка сающихся многих сфер деятельности. Опыт показывает, что согласование широкого круга вопросов является весьма сложным делом и добиться консенсуса удается не всегда. Для достижения успеха необходимы новые подходы и методы в управлении, значительное усиление наднациональных интересов. Для создания ЕР необходимо реализовать 6-7 обяза тельных крупных задач, что невозможно осуществить в рамках ТС. Однако именно ТС, во-первых, упраздняя таможенные пошлины между государствами-членами и, во-вторых, разрабатывая единую торговую политику по отношению к третьим странам, создает предпосылки перехода к ЕР. Для создания ЕР это недостаточно. Тре тья задача — разработка общей политики развития от дельных отраслей и секторов экономики. Выбор их должен осуществляться исходя из того, насколько это важно для последующего закрепления интеграции, ка ков будет социальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это отразится на нуждах и по- требностях конкретного потребителя. Не случайно в ЕС при переходе к ЕР в качестве избранных сфер были оп ределены сельское хозяйство и транспорт. Четвертая задача — создание условий для свободного движения капитала, рабочей силы, услуг и информации, допол няющих беспрепятственное перемещение товаров. Не обходимо обозначить и следующую пятую задачу, ре шаемую при создании ЕР: формирование общих фон дов содействия социальному и региональному разви тию, что подразумевает "поворот" непосредственно к интересам и нуждам потребителя, ориентацию на удов- летворение "потребностей на местах", позволяющую реально ощутить преимущества интеграционных про цессов. Эти экономические шаги обусловливают согла сование серьезных мер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое место отво дится введению системы мер, предотвращающих нару шения норм, регулирующих конкуренцию. Естественно, тем самым предопределялась необходимость формиро вания специальных, в том числе наднациональных, ор ганов управления и контроля. В ЕС это — Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Европей ский Совет. Другие интеграционные группировки, вероятно, бу дут иметь иные органы управления и контроля. Задачи, которые, как свидетельствует опыт ЕС,

1

предстоит ре шать интеграционным группировкам, потребуют созда ния и использования соответствующего инструмента рия. Не исключено, что проведение политики в рамках ЕР, как это видится с позиций ЕС, будет осуществлять ся с помощью уже "наработанного" инструментария, который заключается в следующем: 1. Регламенты, представляющие собой законы, яв ляются обязательными к применению в государствах-членах. 2. Директивы, адресуемые государствам-членам, обязательны для исполнения, но при этом каждой из стран предоставляется свобода выбора форм и методов , для их выполнения. 3. Решения обязательного характера, предписываю щие совершение определенных действий государству-члену группировки, юридическому или физическому лицу в области конкурентной политики. Согласно ис ходному тезису, политика в области конкуренции — крайне существенное звено в интеграционной "сис теме обеспечения", поэтому именно эти решения должны обязательно выполняться. 4. Рекомендации и заключения, не имеющие обяза тельной силы. • Строительство ЕР должно завершиться создани ем подлинно единого экономического, правового и ин формационного пространства и дать импульс для пере хода интеграционной группировки к качественно новой ступени — экономическому союзу (ЭС). Следует сразу же заметить, что теоретических разработок, касающихся механизмов и инструментов ЭС, немного. Практически отсутствует опыт для обобщений и выводов. Как из вестно, в Европе ЕР был создан к началу 1993 г. Сразу же была поставлена задача создания Экономического и Валютного Союза (ЭВС), причем в короткие сроки, к началу 1999 г. Функционирование ЭС в настоящее время в схема тичном виде выглядит следующим образом. Основные направления политики стран-членов и Союза опреде ляются совместно в виде решений Совета Министров стран-членов, который также следит за ходом экономи ческого развития каждой страны и Союза в целом. При несоответствии экономической политики какой-либо из стран основным направлениям ЕС или в случае, если ее проведение препятствует нормальному функционирова нию ЭС, Совет Министров принимает необходимые меры. Так, например, страны-члены должны избегать чрезмерного дефицита государственного бюджета, и за этим установлен контроль. Что касается Валютного Союза, то с началом по следнего этапа формирования ЭВС предусматривается проведение единой валютной политики, введение еди ной валюты — ЕВРО, создание нового института — Единого Центрального Банка, который вместе с Центральными банками стран-членов образует Единую систему центральных банков стран, входящих в ЭВС.

1

4.2 Опыт интеграционного развития в отдельных регионах мира.

2.2.1 Зона свободной торговли в Центральной Европе. В начале 90-х годов страны Центральной Европы (Венгрия, Польша, Словакия и Чехия) активно включи лись в широко идущие на Европейском континенте процессы либерализации внешней торговли, используя для этого, в частности, создание зоны свободной тор говли. В основе проявленной инициативы странами Центральной Европы (ЦЕИ — Центральноевропейская инициатива, в дипломатической практике распростра нена и данная аббревиатура) по созданию зоны свобод ной торговли лежит стремление к включению в экономическую и политическую систему Европейского Союза в целях решения целого комплекса взаимосвязанных проблем. В декабре 1992 г. эти четыре страны подписали Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (СЕРТА или, как указано выше, ЦЕИ), к которому с января 1996 г. присоединилась Словения. Соглашение предусматривает создание зоны свободной торговли промышленными товарами в течение ряда лет со дня их принятия путем постепенной взаимной отмены тамо женных пошлин и других нетарифных ограничений.

1

В отношении сельскохозяйственных товаров либера лизация носит ограниченный характер (охватывает не которые продукты и касается частичного сокращения таможенных пошлин и других барьеров). Такое положе ние обусловлено большими различиями в уровне и объ емах сельскохозяйственного производства в странах ЦЕИ. Соглашение основано на упомянутом принципе Standstill, когда партнеры не могут в одностороннем по рядке повышать таможенные пошлины либо вводить новые торговые барьеры. В то же время соглашением предусмотрен ряд случаев, при которых стороны могут увеличить ставки таможенного обложения или приме нить специальные защитные меры. Условия, срок дей ствия, сфера распространения защитных мер, равно как и максимальная величина пошлин и темп их либерали зации четко регулируются соглашением. Центральноевропейское соглашение предусматрива ет создание зоны свободной торговли за четыре года. Ускоренный темп снятия тарифных и нетарифных барьеров в рамках CEFTA направлен на постепенную адаптацию национальных производителей в странах "четверки" к растущей конкуренции на внутреннем рынке с товарами примерно равного качества и техни ческого уровня. Либерализация торговли сельскохозяйственными то варами в рамках CEFTA в результате существенных из менений первоначального соглашения, вступивших в силу с 1 июля 1994 г., носит более широкий характер. Страны Центральной Европы намерены создать зону свободной торговли сельскохозяйственной продукцией с учетом практики реализации договоренностей в 1996 г. Положительным итогом выполнения соглашения ом свободной торговле является стабильный и предсказуемый характер, который приобрела торговая политика стран Центрально-европейского региона. Запрет одностороннего повышения таможенных пошлин, закреп ленный соглашением, гарантирует национальным производителям и иностранным инвесторам, использую щим импортное сырье, материалы и комплектующие изделия, стабильные условия деятельности на нацио нальных рынках централ внеевропейских стран. В результате поэтапного снижения импортных по шлин на основе реализации соглашения о свободной торговле и договоренностей "Уругвайского раунда" можно ожидать в последующем ускоренного роста им порта этих стран по сравнению с экспортом, так как его либерализация была осуществлена ранее. Это в свою очередь может увеличить торговый дефицит стран Центральной Европы с развитыми европейскими стра нами. За время действия соглашения о свободной торговлей стороны в умеренной степени пользовались дополнительными средствами зашиты внутреннего рынка на основании оговорок, допускающих временный отход от согласованного графика либерализации. Заключение соглашения о свободной торговле в сочетании с присоединением к решениям "Уругвайского раунда" поставило со всей остротой проблему повышения конкурентоспособности изделий стран ЦЕ. Если за льготный период (до полного создания зоны свободной торговли) страны региона не смогут расширить произ водство и экспорт конкурентоспособных товаров, то в мировой экономике они сохранят свое положение как поставщиков главным образом энерго- и металлоемких изделий с невысоким уровнем обработки и экологически вредных продуктов. В настоящее время развитие экспорта стран Центральной Европы сдерживается не столько внешними барьерами, сколько внутренними трудностями, которые являются результатом перестрой ки их экономики. проблем развития экспорта, повышения конкурентоспособности промышленных товаров, изме нения структуры экономики. Полное

1

использование возможностей, предоставленных соглашением, тормо зится Соглашение создало лишь благоприятные торгово-экономические условия для развития экспорта стран Центральной Европы, однако только либерализация внешнеэкономической сферы оказалась недостаточной для решения внутренними трудностями, значение которых в последнее время возросло.

2.2.2 Североамериканская ассоциация свободной торговли Другим практическим примером международной ин теграции является Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА). Было подписано Согла шение между США, Канадой и Мексикой о Североаме- риканской ассоциации свободной торговли, вступившее в силу 1 января 1994 г. Если проанализировать суть ос новных положений Соглашения и сравнить с основопо лагающими посылками документов Евросоюза, то оче видно главное: демонтируются не только таможенные барьеры, НАФТА открывает путь к созданию единого континентального рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. По подсчетам специалистов не исключено, что уже через 15 лет про изойдет слияние трех национальных рынков и сформи руется зона свободной торговли с населением более 375 млн. человек. Следует вместе с тем иметь в виду, что в рамках НАФТА пока не созданы специальные органы, регулирующие сотрудничества, аналогичные сущест вующим в ЕС (Комиссия, Суд, Парламент и т.д.). Не исключено, что в процессе сотрудничества появятся иные, чем в ЕС, механизмы, что, впрочем, будет про диктовано необходимостью. Создание НАФТА было в большей мере иницииро вано решениями политиков, хотя значение экономиче ских императивов при этом нисколько не приуменьша- ется. В начале 90-х годов с окончанием "холодной вой ны" радикальным образом изменилась военно-политическая и экономическая ситуация в мире: исчез ли ОВД, СЭВ, резко ослабли военно-стратегические и экономические позиции России и других республик бывшего СССР. В новых условиях все чаще проявляют ся попытки и намерения Западной Европы, Японии, стран АТР выйти из-под американского зонтика, канализировать средства на укрепление экономической мощи. Материалы последних лет свидетельствуют о сравнимости суммарных экономических и научно-техни- ческих потенциалов стран ряда регионов с аналогичны ми показателями США. Как отмечалось выше, ЕС после сравнительно долгого периода становления интеграции в начале 90-х годов приступил к политике "резкого форсажа", направленной на углубление и расширение интеграции. В то же время отмечается стремительный рост экономической мощи Японии и ряда стран Юго-Восточной Азии. Активизировалась деятель ность организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, просматривается курс Японии на создание своего рода азиатского общего рынка, идут переговоры о создании Восточно-азиатского экономиче ского сообщества и т.д. Такая эволюция событий в мировой экономической жизни не могла не насторожить США, не заставить его предпринять действенные меры с тем, чтобы предупредить возможные негативные последствия. Ведущую роль в развитии интеграции на североаме риканском пространстве, безусловно, принадлежит США, которые на протяжении многих лет через свои компании активно внедрялись в экономику соседей. В период подавляющего преимущества американской экономики на континенте, беспрекословного лидерства на мировых рынках США не слишком нуждались в развитии интеграционных процессов на своем континенте. Смена обстановки в мире объективно поставила перед ними такую задачу, Помимо аргументов политического характера, каж дая страна—участница Соглашения имеет свои эконо мически обоснованные причины участия в

1

НАФТА. Так, по мнению американских экспертов, увеличение экспорта приведет к росту числа рабочих мест (кстати, эти расчеты уже оправдались, несмотря на сравнитель но короткий промежуток времени). Большие надежды связываются с процессом перенесения на мексикан скую территорию трудоемких, материалоемких и других дорогостоящих производств, что должно существенно повлиять на снижение издержек и тем самым повысить конкурентоспособность американских товаров. Амери канские политологи-экономисты считают НАФТА свое образным трамплином для более глубокого проникно вения в экономику латиноамериканских стран на каче- ственно новых условиях, например, партнера, а не "эксплуататора". Отличительными особенностями НАФТА является то, что оно распространяется на огромную территорию с населением 370 млн. человек и очень мощным, особенно благодаря США, экономическим потенциалом. Североамериканская интеграция носит асимметрич ный характер (асимметрия развития и асимметрия интенсивности 1вустороннихторгово-экономических отношений), поскольку, с одной стороны, НАФТА заключили такие развитые державы, как США и Канада, а с другой — Мексика, обладающая большим экономическим и демографическим потенциалом, но все-таки относящаяся к разви вающимся странам. Кроме того, по своему потенциалу северный и южный партнеры многократно уступают США (см. таблицу № 1 приложения). Экономика Канады тесно связана с экономикой США. Доля США во внешнеторговом обороте Канады составляет около 70% и, наоборот, доля Канады —20%. Это очень высокий показатель, если учесть, что в самой интегрированной группировке, в ЕС, доля Германии во внешнеторговом обороте Франции составляет менее 20%, а доля Франции — чуть выше 10%. Вместе с тем лишь в конце 80-х годов канадцы пришли к выводу о наступлении сравнительно благоприятных условий для углубления интеграционных процессов с США, имея в виду тот факт, что эффективность канадских фирм ста ла приближаться к аналогичному показателю для аме риканских. Возможная экономическая выгода после ликвидации таможенных барьеров была предваритель но, скрупулезно подсчитана, в частности, для обрабаты вающей и добывающей промышленности. Правительст во Канады считает, что участие в НАФТА позволит бо лее тесно приобщиться к выпуску наукоемкой продук ции, повысить прибыль, так как оплата труда в Канаде выше, чем у партнеров по группировке. Следует отметить, что в Канаде насчитывается много противников углубления интеграции с США, с НАФТА, так как аме риканские фирмы в Канаде слишком агрессивны, и су ществуют определенные опасения относительно потери национального контроля над некоторыми отраслями. Опасения канадцев понятны еще и потому, что пока не созданы сильные юридические институты, призванные сопровождать экономические процессы. Большие надежды связывает с НАФТА Мексика. Она рассчитывает резко ускорить темпы своего разви тия, провести реформы и уже через 10—15 лет прибли зиться по уровню своего развития к промышленно раз витым странам. Были предприняты решительные меры по либерализации движения капитала, начался его при ток, вырос объем иностранных инвестиций. В то же самое время существуют опасения, что мексиканским компаниям будет весьма сложно сдерживать напор се верных соседей, особенно в сельском хозяйстве, где могут возникнуть серьезные проблемы. В настоящее время пока трудно оценить эффективность деятельности НАФТА, поскольку прошло не столь много времени, однако уже в настоящее время просматривается стремление ряда южноамериканских стран присоединиться к этой экономической группировке. Вероятно, в ближайшей перспективе можно будет ожидать расширения НАФТА, однако необходимо

1

создать определенные организационные структуры и отработать механизм сотрудничества.

2.2.3 Сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе В последние годы набирают силу интеграционные процессы в Вос точной Азии. На протяжении почти 30 лет наиболее успешно действует Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входит один из четырех ази атских «драконов» — Сингапур, а также НИС «новой волны» — Ма- лайзия, Индонезия, Таиланд, Бруней и Филиппины. Успех взаимного сотрудничества в рамках этой группировки тесно связан с бурным экономическим ростом большинства из стран — участниц АСЕАН, сопоставимостью уровней их развития, хорошо налаженными и имеющими давние исторические традиции взаимными торговыми связями, а также отрегулированной формой сотрудничества. В пла нах АСЕАН до 2000 г. снизить таможенные пошлины стран-участ ниц в среднем на 5% по 38 тыс. наименований товаров. В конце 1995 г. принято решение о создании зоны свободной торговли в 2003 г., а при благоприятном развитии событий — к 2000 г. Перспективы развития экономической интеграции в Восточной Азии в значительной степени связывают с созданием организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество (АТЭС) — это межправи тельственная организация, объединяющая 21 государство региона. АТЭС была создана в 1989 г. по предложению Австралии с целью развития экономического сотрудничества в бассейне Тихого океа на. Первоначально в нее входили 12 стран: Австралия, Бруней, Ка нада, Индонезия, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Южная Корея, Таиланд и США. В последующие годы к ним присоединились Китай, Гонконг (Сянган), Тайвань, Мексика, Чили, Папуа — Новая Гвинея, а в 1998 г. — Вьетнам, Перу и Россия. АТЭС формально имеет консультативный статус, однако в рам ках его рабочих органов определяются региональные правила ве дения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, про водятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях. В 1993 г. состоялась первая встреча лидеров стран АТЭС (Сиэтл, США), в ходе которой выявились серьезные расхождения по поводу неравномерности распределения благ от развертывающихся в ре гионе интеграционных процессов. По оценкам экспертов, либерализация торговли в АТЭС должна привести к росту реальных до ходов стран-членов на 2%. Однако выгоды получат прежде всего наиболее конкурентоспособные страны. Оценивая процессы экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), многие специалисты указывают на осо бые условия и своеобразие ее развития. К числу основных особен ностей интеграционных процессов в АТР можно отнести следую щие: • во-первых, интеграционные процессы в организациях АТЭС идут при ведущей роли ТНК, создающих почву для межгосударственного сотрудничества. Это проявилось, в частности, в том, что образование неправительственных региональных экономических организаций — Тихоокеанского экономического совета — ТЭС (в 1967 г.) и Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству — СТЭС (в 1980 г.) намного опе редило создание самой АТЭС. Вместе с тем ТЭС и СТЭС ос новывались на базе национальных комитетов, которые имели устойчивые связи со своими правительствами и получали от них всестороннюю поддержку;

1

• во-вторых, процесс интеграции охватывает страны с сущест венно разными уровнями экономического развития, разными культурами и социально-политическими системами. Уникаль ная роль АТЭС состоит в том, что в ней объединяются две великие экономические державы XX в. — США и Япония, а также экономический гигант XXI в. — Китай. Что касается Японии, то АТЭС является единственной между народной структурой интеграционного типа, куда входит эта дер жава. Важно отметить тот факт, что в АТЭС входят КНР и Тайвань, непростые взаимоотношения между которыми требуют благопри ятных внешних условий; • в-третьих, интеграция в масштабах АТР включает субрегио нальные экономические союзы (АСЕАН, НАФТА, Южно-Тихоо кеанский форум и др.), т.е. допускает разные уровни интегра ции, например по степени либерализации внешней торговли; • в-четвертых, идеология тихоокеанского «открытого» регионализма, развитая в СТЭС и ТЭС, рассматривает региональную интеграцию как элемент экономического глобализма. При этом эволюция мировой экономики предстает как процесс посте пенного объединения и взаимопроникновения региональных экономических союзов. Концепция «открытого регионализма» предполагает также, что внутри тихоокеанского региона снимаются ограничения на движение товаров, капиталов, рабочей силы, принимаются обязательства по отказу от протекциониз ма, стимулируются внутрирегиональные экономические связи В целом степень зрелости интеграционных отношений в рамках АТР пока невысок. Так, зону торговли в системе АСЕАН можно отнести к первому этапу развития экономической интеграции, т.е. к зоне свободной торговли с отменой тарифов и других ограниче ний. В отношении АТЭС пока можно говорить не как о зоне сво бодной торговли, а как об «открытой экономической ассоциации». Перспективы развития АТЭС и интеграционных процессов в рам ках этой организации на ближайшие годы рассматриваются в трех вариантах. Первый — развитие АТЭС будет проходить по сценарию, при нятому на совещании в Багоре (1994 г., Индонезия). В соответствии с ним будет создана зона свободной торговли и либерализация ин вестиционной сферы в 2020 г. (для промышленно развитых стран — до 2010 г.). Снижение таможенных тарифов будет проис ходить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в рамках ГАТТ/ВТО. Второй, как полагают специалисты, наиболее вероятный вари ант, закрепит за АТЭС роль форума для обсуждения проблем тор говли в регионе. В этом случае неизбежны споры по поводу хода выполнения уже имеющихся договоренностей, что приведет к ослаблению организации. В этих условиях повысится роль других, более интегрированных региональных группировок, тем более что степень интегрированности отдельных стран в субрегионах и груп пах АТР относительно высока и они могут стать своеобразными полюсами, ячейками ускоренного развития интеграционных процес сов региона в целом. Так, существует «треугольник роста» — южно-китайская экономическая зона (КНР, Гонконг, Тайвань); «золотой треугольник роста» (Индонезия, Малайзия, Сингапур); экономичес кая зона стран бассейна Японского моря; индокитайская экономи ческая зона. Третий вариант не исключает возобладания протекционистских настроений в США и ЕС, что будет препятствовать быстрой либе рализации мировой торговли и может ограничить рамки интегра ционных процессов в АТЭС азиатскими странами. Быстрый устойчивый экономический рост многих стран АТР спо собствовал формированию общего мнения о том, что центр миро вого экономического развития сдвигается в сторону бассейна Тихого океана. В середине 90-х гг. на страны АТЭС приходилось 38,2% населе ния мира и 55,7% его ВВП (в то время

1

как на ЕС, например, соот ветственно 6,7 и 20,5% ВВП). Близкий к ЕС удельный вес имеют и страны НАФТА. На АТЭС приходится также 43,9% объема мировой торговли товарами, 32,9% торговли услугами и 64,1% экспорта тех- нологий. В сфере внешней торговли зависимость от внутрирегиональных сделок в рамках АТЭС и входящих в нее стран составляла 70%, в то время как у стран ЕС этот показатель достигал 55%. Весь ма быстрыми темпами растет товарооборот между тремя главными участниками АТЭС: Японией, США и странами Юго-Восточной Азии (без Японии). По некоторым оценкам, среднегодовые темпы экономического прироста АТЭС до 2000 г. составляют 3—3,5%. Причем азиатские страны в этом отношении будут значительно опережать своих промышленно более развитых западных партнеров. Высокие темпы эко номического развития, нарастающие внутрирегиональные потоки товаров, услуг, капиталов дают основание в пользу вывода, что в XXI в. АТЭС станет стержнем экономического роста мира.

2.2.4 Интеграционные процессы в Южной Америке. К крупнейшим и наиболее динамичным торгово-политическим союзам Латинской Америки следует отнести Южноамерикан ский общий рынок в составе Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая (МЕРКОСУР) с населением 200 млн. человек и более 1 трлн. долл. ВНП. В нем сосредоточено 45% населения этого континента, свыше 50% совокупного ВВП, 40% прямых иностранных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объема внешней торговли стран Латинской Америки. Договором о создании МЕРКОСУР, заключенным в 1991 г., предусматривалась отмена в перспективе всех пошлин и тариф ных ограничений во взаимной торговле между четырьмя страна ми установление единого таможенного тарифа в отношении тре тьих стран, свободное движение капитала и рабочей силы, коор динация политики в области промышленности, сельского хозяй ства, транспорта и связи, согласование стратегии в валютно-финансовой сфере. В январе 1994 г. страны — участницы МЕРКОСУР приняли программу продвижения к таможенному союзу и наметили срок (до 2000 г.), когда 85% взаимного внешнеторгового оборота будут полностью освобождены от любых тарифных барьеров. Договор о создании МЕРКОСУР также предусматривает до 2000 г. отмену нетарифных ограничений на подавляющее большинство товаров (за исключением торговли вооружением и боевой техникой, ра- диоактивными материалами, драгоценными металлами, предме тами национального культурного достояния). Для руководства процессом интеграции были созданы надна циональные органы управления: Совет общего рынка в составе министров иностранных дел; исполнительный орган — Группа общего рынка, функционирующая постоянно, со штаб-квартирой в Монтевидео; 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка, в функции которых входят вопросы внешней тор говли, таможенное регулирование, технические нормы, валютно-финансовая и макроэкономическая политика, наземный и мор ской транспорт, промышленные технологии, сельское хозяйство и энергетика. Предпринимаются меры по созданию специального трибунала для разрешения торговых конфликтов между страна ми-участницами. Итоги функционирования МЕРКОСУР свидетельствуют об определенных успехах интеграционной группировки, несмотря на незавершенность становления таможенного союза. Объем внутри блокового экспорта в 1991-1997 гг. увеличился почти в четыре Раза, в то время как суммарный экспорт государств — участников итерационной группировки в третьи страны за этот период воз рос немногим более, чем на 30%. При этом доля внутри блокового экспорта в общем объеме вывоза товаров из МЕРКОСУР за этот же

1

период возросла с 9 до 20%. Расширение взаимных внешнеэ кономических связей в рамках МЕРКОСУР распространяется и на иностранные инвестиции из третьих стран. Например, япон ская корпорация «Тойота моторз», вложившая в сооружение авто мобилестроительного завода в Аргентине около 100 млн. долл., на мерена выпускать в этой стране 20 тыс. легких грузовиков-пика пов в год. Половину этих автомобилей намечено вывозить в Бра зилию в обмен на комплектующие изделия, производимые бра зильскими предприятиями. К Если в середине 90-х гг. считалось, что латиноамериканские страны больше тянутся к блоку НАФТА, то сейчас эта ситуация изменилась. К МЕРКОСУР на основе соглашения о свободной торговле присоединились Чили и Боливия (как ассоциированные члены). Продвигаются вперед переговоры о сотрудничестве между МЕРКОСУР и Андской группой, куда помимо Боливии входят Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. В плане МЕРКОСУР — создание в недалекой перспективе южноамериканской зоны свободной торговли — САФТА, простирающейся от Панамского канала до Магелланова пролива. Интеграционные процессы в МЕРКОСУР развиваются не без трудностей и противоречий между странами-участницами. Так, они не сумели прийти к согласию о полной отмене тарифов во внутрирегиональной торговле к первоначально намеченному сро ку — 1 января 1995 г. Не удалось им также согласовать в установ ленные сроки единые внешние тарифы на импорт товаров из тре тьих стран. Аргентина и Бразилия, на долю которых приходится 90% общего ВНП стран — членов МЕРКОСУР, уделяют особое внимание защите от иностранных конкурентов создаваемых у себя высокотехнологичных отраслей промышленности — производст ва компьютеров и телекоммуникационного оборудования. В част ности, в середине 90-х гг. Бразилия выступала за введение импорт ных пошлин в торговле с третьими странами на продукцию элек тронной, нефтехимической промышленности и тяжелого машино строения на уровне 35%, Аргентина — на уровне 12%, а Уругвай и Парагвай, опасающиеся технологической зависимости от Брази лии и Аргентины, были за минимальные пошлины. Перспективы МЕРКОСУР южноамериканские аналитики оценивают как благоприятные. На пути дальнейшего развития странам — участницам этой группировки предстоит преодолеть существующие противоречия, значительную разницу в экономи ческих потенциалах, найти оптимальные сочетания рыночных ме ханизмов с регулирующей ролью государства в условиях специ фики латиноамериканского региона, еще недавно находившегося под властью авторитарных режимов и под сильным влиянием кор пораций США. Из числа других интеграционных объединений континента можно выделить: • Андский пакт (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор). Предусматривается в 1997 г. трансформировать эту организацию в Андскую систему интеграции и дать экономическим взаимоотношениям импульс к «более высокой степени интеграции»; • Центральноамериканский общий рынок (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор). Сформирована зона свободной торговли, предусматри вается ликвидация пошлин внутри блока и введение ОТТ в отношении третьих стран; • КАРИКОМ, или Карибское сообщество (14 анг лоязычных стран Карибского бассейна) — достаточно развитая интеграционная группировка, имеет ряд еди- ных внешних тарифов.

2.2.5 Интеграционное сотрудничество в Африке, в арабских странах.

комментарии (0)
Здесь пока нет комментариев
Ваш комментарий может быть первым
Это только предварительный просмотр
3 страница на 43 страницах
Скачать документ