Решение проблем женщин и семьи в Иглинском районе Республики Башкортостан - конспект - Социология, Рефераты из Социология
Bayan80
Bayan8012 июня 2013 г.

Решение проблем женщин и семьи в Иглинском районе Республики Башкортостан - конспект - Социология, Рефераты из Социология

PDF (288 KB)
67 страница
412Количество просмотров
Описание
Surgut State University. Социология. Конспект лекций. Актуальность данной темы определяется тем, что благосостояние семьи с детьми и повышение демографической ситуации усиливают значение новых элементов социальной поддер...
20баллов
Количество баллов, необходимое для скачивания
этого документа
Скачать документ
Предварительный просмотр3 страница / 67
Это только предварительный просмотр
3 страница на 67 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 67 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 67 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 67 страницах
Скачать документ
????? I

Министерство труда и социального развития РФ

Московский государственный социальный

университет

Специальность «Социальная работа»

ДИПЛОМНАЯ

РАБОТА На тему: «Решение проблем женщин и семьи в Иглинском

районе Республики Башкортостан»

К защите допущен Выполнила: студентка 5 курса _____________________ МГСУ _____________________ Исхакова Альфия Гильмуллиновна _____________________ Научный руководитель: _____________________ Ситдиков Р. И. _____________________ Кандидат исторических наук, _____________________ доцент Ситдикова Е. Г. старший преподаватель

УФА 2001

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I ПОЛОЖЕНИЕ СЕМЬИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ 5

§ 1 Сущность семьи и ее основные функции 5

§ 2 Социальная защита семей с детьми 13

§ 3 Охрана материнства и детства 21

§ 4 Основные принципы семейной политики 25

ГЛАВА II ЖЕНЩИНА, СЕМЬЯ И СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА 31

§ 1 Демографические процессы и планирование семьи

в Иглинском районе 31

§ 2 Некоторые статистические данные

по Иглинскому району 38

§ 3 Технология работы с семьями с детьми. 43

Зарубежный опыт социальной работы с семьями 52

§ 4 Обработка анкетных данных 53

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 62

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы определяется тем, что благосостояние

семьи с детьми и повышение демографической ситуации усиливают

значение новых элементов социальной поддержки, задачи которых будут в

будущем все возрастать. Необходимость внедрения активных социальных

форм поддержки семьи, способствующих возможности ее самостоятельно

обеспечивать свое благосостояние (выявление семей, нуждающихся в

поддержке, предоставление необходимой информации, консультирование и

т.д.).

Для этого требуется практическая работа с конкретными семьями, что

предполагает наличие широкой сети социальных учреждений по

обслуживанию семей с детьми.

Данная проблема широко представлена в нормативно-правовых

аспектах. Положение семьи в современной России пристально

рассматривается в средствах массовой информации, в специальных

изданиях, периодической печати. В разработке концепции привлекались

труды отечественных авторов (Холостовой Е., Пантелеевой Т., Червяковой

Г., Мишиной Т., Мягера В.), Сьюзен Бриджер (Великобритания),

занимающихся проблемами семьи. В данной работе использовались самые

различные источники. Использовались нормативно-правовые акты,

Конституция РБ, законодательные акты РФ и РБ по социальной защите

граждан, постановления и распоряжения МТиСЗН.

Объектом исследования являются женщины и семьи с детьми,

нуждающиеся в помощи.

Предметом исследования являются социальные проблемы семей с

детьми и изучение их благосостояния и необходимости в защите.

Целью работы является проведение углубленного изучение уровня

жизни семей с детьми в Иглинском районе РБ и потребность их в

социальной защите на основе анализа различных документальных

источников.

Цель исследования предопределила постановку следующих задач:

1) Изучение структуры семьи по наличию детей;

2) Изучение материального состояния семей;

3) Выявить у респондентов возможные причины улучшения

жизненного уровня семей с детьми.

Научная новизна работы

Впервые проведено комплексное исследование жизненного уровня

семей с детьми в Иглинском районе и влияние его на демографическую

ситуацию и потребности в защите.

Практическая значимость работы

Результаты комплексного исследования жизненного уровня семей с

детьми и потребности в социальной защите позволили выявить, что:

1) Многие семьи, даже если относятся к среднему слою по доходам,

они тоже нуждаются в социальной поддержке;

2) Чтобы улучшить демографическую ситуацию, государство должно

пересмотреть свою семейную политику;

3) За чертой бедности находятся более 50 % семей с детьми и ждут от

государства помощи.

ГЛАВА I. ПОЛОЖЕНИЕ СЕМЬИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

ГЛАВА I. § 1 Сущность семьи и ее основные функции.

Все социальные проблемы современности так или иначе затрагивают

семью, преломляются в ее самочувствии, способности выполнять свои

многочисленные функции, справляться с трудностями. Объявление

Организацией Объединенных Наций 1994 года – годом Семьи

свидетельствует о понимании важности этого социального института не

только учеными-обществоведами, но и политиками, правительствами,

мировым сообществом в целом.

Проблемы жизнедеятельности семьи в России определяются острым

социально-экономическим кризисом в стране в последние годы, больно

ударившим по всем слоям населения и, следовательно, по семье.

Нарастающие трудности и деструктивные тенденции грозят превысить

защитные и самовосстановительные возможности семьи. Ей нужна помощь

государства и общества, так как угроза семейному образу жизни, его

неудовлетворительное функционирование и разрушение – это угроза

государству и обществу.

Социальные брачные отношения, развиваясь и усложняясь, приводят к

социальным семейным отношениям, которые связаны с тем конкретно

историческим типом общества, где сформировалась и функционирует данная

семья. Формы семейных отношений также исторически и культурно

изменчивы, на них накладывают свой отпечаток религиозные и

традиционные нормы данного общества, социальные отношения. Но везде в

четко выделенной форме можно разглядеть родительскую пару и их

невзрослых детей – то, что называют «нуклеарной» семьей.

Семья является устойчивой системой взаимоотношений,

выполняющих определенные функции. Будучи основанной на браке, семья

имеет юридически-правовой статус, особенности которого определяются

государственным законодательством. Семья – это малая группа, члены

которой объединены эмоциональной связью, общими действиями по

удовлетворению совместных потребностей и общей целью – рождение и

воспитание детей.

Итак, семью можно определить как исторически-конкретную систему

взаимоотношений между супругами, члены которой связаны брачными или

родственными отношениями, общностью быта, эмоциональной связью и

взаимными моральными обязательствами.

По данным последней переписи населения в 1989 г., в России

насчитывалось 40246 тысяч семей. Но за последние 10 лет ситуация

изменилась и часть семей прекратили свое существование либо

естественным путем (смерть супругов), либо в результате развода, другие

семьи вновь образовались.

Средний размер семьи в России 3,23 человека. Сюда входит

проживающие вместе с родителями их дети, прародители или один из них, а

также другие родственники. Семьи, состоящие из 2-х человек, составляют

34,2 % от их общего количества, тогда как состоящие из 6 и более членов –

только 4,2 %. Доля малодетных семей (один-два ребенка) в их общей

численности – 58,0 %, а многодетных (три и более детей) – 9,8 %. Тенденция

к малодетной семье стала господствующей в российской семье. А ведь

только в 50-70 годы XX века в сельских семьях на 1 брак было в среднем 6-8

рождений.

Из всех семей с детьми абсолютное большинство – полные, то есть

имеются оба родителя (85,9 %). Но свыше 3 млн. семей – неполные (14,1 %),

т.е. детей воспитывает либо мать, либо отец. По сообщению Гомскомстата за

1994 г. число неполных семей возросло в 2 раза.

Семьи становятся неполными не только в результате развода, но и в

результате овдовения. Смертность мужчин трудоспособного и детородного

возраста быстро растет, причем чаще от «неестественных» причин –

убийства, самоубийства, несчастные случаи, катастрофы, отравления,

военные конфликты, так что женщины, в том числе с детьми, часто остаются

вдовами.

Еще одна причина появления неполной семьи – рождение ребенка у не

состоящей в браке матери. Здесь тоже возможны различные варианты. С

одной стороны, это может быть результатом осознанного решения зрелой

женщины, которая либо отчаялась выйти замуж и хочет ребенка, либо вовсе

не видит необходимости обременять свою семейную жизнь наличием в ней

мужа. Эта категория семей, как правило, в посторонней помощи не

нуждаются, сами себя и ребенка материально обеспечивают.

Значительная часть внебрачной рождаемости приходится на более

молодых и неопытных матерей, не имеющих ни профессии, ни прочной

позиции в жизни. Причем, если в 1985 г. доля детей, рожденных вне брака,

составляла 12 % всех родившихся, то сегодня уже примерно каждый третий

ребенок рождается у незамужней матери. Особенно велик рост внебрачной

готовности рождаемости у несовершеннолетних матерей. Здесь неготовность

к материнству не только социальная, но и физиологическая, и

психологическая. И наш, и зарубежный опыт свидетельствует, что среди

внебрачных детей несовершеннолетних матерей особенно велико количество

«случайных», нежеланных детей. Поэтому увеличиваются показатели

материнской и младенческой смертности, патологии новорожденных,

отказов от детей. Поэтому среди сложных проблем, относящихся к

неполным семьям вообще, выделяется крайне болезненная и

трудноразрешимая их группа, связанная с несовершеннолетним

материнством. Профилактика ее роста способствует развитию системы

служб планирования семьи и доступа подростков к средствам контрацепции.

Эта категория семей наиболее остро нуждается в социальной защите.

Как и на Западе, в России широко распространяется тип

«консенсуального» брака, когда мужчина и женщина имеют интимные

отношения, ведут совместное хозяйство, иногда обзаводятся детьми, но не

регистрируют свой брак. Наиболее очевидная причина – желание

воспользоваться предоставляемыми государством благами для одиноких

матерей. Это бич всех систем социальной помощи. Зарубежные специалисты

создают методики, как отличить подлинно неполную семью, остро

нуждающуюся в помощи, от квази-неполной, в которой наличествуют оба

родителя, но они не оформляют свои отношения.

В брачно-семейных отношениях в республике проявлялись и

негативные моменты, такие как сокращение числа заключенных браков, их

непрочность, а значит, рост разводов.

Таблица 1

Браки и разводы в Республике Башкортостан.

Показатели Годы

1980 1990 1993 1995

Зарегистрировано браков:

Всего

В расчете на 1000 чел. населения

43850

11,4

37800

9,5

32730

8,1

29800

7,3

Зарегистрировано разводов:

Всего

В расчете на 1000 чел. населения

10114

2,6

11092

2,8

13856

3,4

14900

3,7

Отсюда видно, что кривая брачности с 1980 года резко пошла вниз.

Если в 1980 году число браков составило 43850, то в 1995 году эти цифры

упали до 29800. число разводов, как видно по таблице, с каждым годом все

возрастает. Если в 1980 году было зарегистрировано в РБ 10114 разводов, то

эта цифра в 1995 году достигла 14900.

С образованием новых и разделением больших семей увеличиваются

семьи, состоящие из 2-х, 3-х, и 4-х членов, а семьи из 5-ти и более членов –

уменьшаются. Самым распространенным типом семьи, как в городе, так и в

сельской местности, становятся простые малые семьи, и их размеры и

детность значительно сокращаются. Причиной этому является занятость

женщин в народном хозяйстве и общественном производстве. Совмещение

производственных и семейно-бытовых функций заключает в себе

возможность возникновения некоторого противоречия между этими двумя

ролями женщин и нередко сказывается на изменении их репродуктивного

поведения в сторону малодетности.

В 80-е годы несколько ослабла связь между трудом женщины на

производстве и их детородной функцией. Это объясняется тем, что в эти

годы были проведены меры по повышению престижа семьи с детьми, охране

материнства и детства, что сказалось на снижении детской смертности. Если

в 1960 году этот показатель по РБ достиг отметки 44,2 на 1000 родившихся

живыми в возрасте до 1 года. К 1990 году, упав до 16,4, он снова возрос к

1995 г. до 18,0. для сравнения посмотрим статистические данные этого

показателя по РФ: в 1960 г. он был равен 36,6. через три десятилетия он

снизился более чем в два раза и составил 17,4. а к середине 90-х годов стал

вновь расти. Уровень младенческой смертности является одной из

важнейших медико-демографических характеристик состояния здоровья

населения.

Другой причиной малодетности семей является экология. Она

оказывает большое влияние на здоровье людей, в частности женщин и детей.

Начиная с 60-х гг. воздушная и водная среда республики, особенно в таких

городах, как Уфа, Стерлитамак, Салават, сильно загрязнялась выбросами

промышленных предприятий и транспортных средств. Рост заболеваний –

онкологических, сердечно-сосудистой системы, органов дыхания,

гинекологических, а это – неблагополучные течения беременностей и родов,

целый «букет» болезней у детей, и даже у только появившихся на свет

младенцев, женская и младенческая смертность – вот «плоды» разрешения

экологических и демографических проблем.

Другой, наиболее важной причиной, оказывающей отрицательное

воздействие на демографическую обстановку, в частности на рождаемость,

размер и детность семьи является резкое падение уровня жизни

подавляющей части населения республики. Так, во многих семьях рождение

ребенка становится роскошью.

С конца 70-х годов последовало небольшое повышение рождаемости в

республике. В 1979 году родилось 66,1 тыс. детей. В течение ряда лет

продолжается рост показателя. Затем вновь последовало снижение. В 1989

году было зафиксировано рождение 70,4 тыс. младенцев (коэффициент –

17,8). И в 1990-х годах идет сокращение показателя.

Не лучше выглядят цифровые данные демографического показателя,

как смертность населения. С 1960 по 1990 гг. число умерших возросло почти

в 1,5 раза в 1993 году впервые по республике наблюдалась естественная

убыль населения – число умерших превышало число родившихся почти на

четыре тысячи.

Таблица 2

Рождаемость и смертность в РБ

Показатели Годы

1990 1995 1999 2000

Рождаемость 64716 46056 41815 41460

Смертность 38149 51604 52600 53399

Другим отрицательным фактором в процессах воспроизводства

населения выступают негативные моменты в брачно-семейных отношениях,

такие как сокращение числа заключенных браков, их непрочность, рост

разводов, которые являются характерными признаками неблагополучия в

этой сфере.

Принимая во внимание нестабильность регистрируемых браков,

Министерство юстиции, Верховный суд, Государственный комитет по труду,

а также отдел ЗАГС Совета Министров БАССР по поручению областного

комитета партии обобщили данные, характеризующие основные причины

роста неустойчивых браков, и сформулировали рекомендации по

укреплению семейно-брачных отношений. С учетом этих предложений была

развернута работа по оказанию населению квалифицированной

консультативной помощи в повышении стабильности браков, были

заложены основы под будущую службу семьи.

В 1983 г. при городской газете «Вечерняя Уфа» в приложении под

названием «Уфимская неделя» была открыта рубрика «Знакомства». Летом

1989 года она расширила сферы своей деятельности и получила статус

службы семьи в республике. Квалифицированные специалисты (психологи,

сексопатологи, психотерапевты), направляют свои усилия на восстановление

психологического равновесия в семье или отдельной личности. Расширился

брачный рынок службы. При ней начала работать международная служба

семьи «Венера».

Деятельность службы семьи в Башкортостане с момента своего

возникновения доказала нужность, необходимость и острую потребность

людей в ней. В целях расширения социально-психологической помощи

населения, укрепления семейно-брачных отношений в декабре 1993 г.

постановлением Президиума Верховного Совета республики был образован

социально-психологический Центр «Служба семьи» РБ на базе «Службы

семьи» города Уфы.

Также в Иглинском районе при сельских Советах созданы социальные

группы поддержки семьи из состава: преподаватель, управляющая делами,

библиотекарь, работник фельдшерского пункта. Эта группа, по мере

поступления заявок от семей, которые нуждаются в психологической

поддержке, вызывают бригаду из «Республиканского центра

социально-психологической помощи семье, детям, молодежи», которая

называется «Школа радости и гармонии». Они оказывают психологическую

помощь семье в ее становлении, помогают адаптироваться молодоженам к

семейной жизни, помогают разобраться, как уйти от конфликтов в семье,

занимаются проблемами неполной семьи (г. Уфа, ул. Социалистическая, 20а,

тел. 23-05-75, 22-03-84).

Семья как социальный институт органически связана с обществом, и

поэтому ряд функций непосредственно вытекает из требований самого

общества. С другой стороны, семья – это сфера межличностных отношений,

где действуют свои законы и свои функции.

Одной из основных функций семьи является репродуктивная функция.

Это значит биологическое воспроизводство общества и одновременно

удовлетворение семьи в потребности в детях. Деторождение социально

обусловлено, поскольку связано не только с семьей, но и обществом.

Женщина в выполнении этой функции играет главную роль.

Экономическая функция выполняется обоими родителями, если это

полная семья, или женщиной при наличии неполной семьи. В основе

экономической функции лежит материальное обеспечение семьи,

экономическая поддержка несовершеннолетних и нетрудоспособных,

использование материальных средств для удовлетворения индивидуальных

потребностей.

Воспитательная функция, выполняемая женщиной, обеспечивает

социализацию личности подрастающего поколения.

Хозяйственно-бытовая функция удовлетворяет потребности семьи в

пище, одежде, жилище, поддержании здоровья и т.д.

Еще одной из функций семьи является досуговая функция, главной

целью которой является общение, поддержание гармонии в семье между ее

членами.

Соответствующий контроль за нравственной стороной интимных

отношений членов семьи при воспитании у индивида реальных

представлений об интимных отношениях ведет сексуальная функция.

Многофункциональная роль женщины в современной семье не может

быть оправдана ни теоретически, ни практически. Необходимо разработать

национальный механизм управления социальными процессами,

определяющими положение женщины в малой социальной группе, и

создания условий для практического применения в жизни теории равенства

семейных прав и обязанностей.

ГЛАВА I. § 2 Социальная защита семей с детьми Переход страны к рыночной экономике и обусловленные им

социально-экономические проблемы оказали серьезное влияние на многие

аспекты семьи, материнства и детства. Снижение покупательной

способности населения привели к ухудшению одного из основных факторов

здоровья – структуры питания населения. Особенно негативно это

отражается на беременных женщинах, а значит, и на формировании плода,

определяя его внутриутробное развитие. Около 60 % беременных женщин

страдают анемией.

В России женщины составляют 51 % общей численности рабочих и

служащих. Это существенно превышает показатель доли женщин в мировых

трудовых ресурсах (35 %). При этом большую часть составляют женщины

активного детородного возраста (20 – 45 лет). 10% всех работающих женщин

трудятся в неблагоприятных и даже вредных для здоровья условиях.

Ясно, что проблемы здоровья семьи – женщин и детей не могут быть

решены усилиями только медицинских работников, но должны решаться и

работниками социальных служб вместе.

Если рассматривать классическую структуру семьи (женщины, дети,

пожилые, старики, трудоспособные мужчины), то главное внимание должно

быть уделено женщинам и детям. Именно они с большой точностью

отражают состояние здоровья народа не только сегодняшнего дня, но и

ближайшего будущего.

Неблагополучная динамика здоровья беременных оказывает прямое

влияние на качество здоровья новорожденных детей. Число больных

новорожденных детей с каждым годом все увеличивается.

В последнее время Министерством здравоохранения, Министерством

труда и социальной защиты, Министерством образования с участием других

ведомств разработали ряд целевых федеральных программ в рамках

государственных программ «Дети России» и «Женщины России». Среди них

– программы «Планирование семьи», «Безопасное материнство».

Необходимость создания нового нормативного документа,

регулирующего основные аспекты семейных, брачных отношений в России

была обусловлена несколькими причинами. Во-первых, со времени создания

предыдущих актов социальная и правовая действительность в стране

претерпела серьезные изменения. Трансформировалась

социально-экономическая реальность. Во-вторых, существовавшие

законодательные рамки не могли оградить наименее защищенных членов

семей, в первую очередь детей, от жестокости, насилия, эксплуатации,

лишения родительского попечения и заботы. Этим нормативным

документом явился «Семейный кодекс РФ». Это государственный правовой

документ, определяющий основы семейного законодательства в РФ. Был

принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г., введен в действие с 1

марта 1996 года.

Создание сегодня правовой и информационной базы, необходимой для

полноценного развития и функционирования семьи, является одной из

важнейших предпосылок формирования цивилизованных рыночных

отношений на основе эффективного использования местного

(регионального) экономического потенциала.

Создание региональных информационных банков, содержащих данные

о численности, составе и условиях жизни семей является необходимой

предпосылкой разработки и реализации региональных программ не только

развития, но и укрепления семьи.

Исследования показывают, что и трудовой потенциал, и условия

жизни, и экономическое положение семьи непосредственно зависят от ее

возраста, периода жизни. Можно выделить четыре основных этапа

формирования и развития семьи:

первый – «роста семьи»: от момента вступления в брак до рождения

младшего в семье ребенка;

второй – «стабильности»: период воспитания и социализации детей от

рождения младшего в семье ребенка до момента отделения от семьи первого

из взрослых детей;

третий – «зрелости», в течение которого взрослые дети отделяются от

семьи родителей (или создают в ней свою семью);

четвертый – «старости», когда в семье остаются только пожилые

родители, а затем – один из них.

Экономический потенциал семьи, тенденции изменения трудовой

активности ее членов, характер проблем ее жизнедеятельности зависят от

периода ее жизни.

В настоящее время объектом социальной защиты и общественного

внимания являются практически лишь семьи, находящиеся на ранней или

завершающей стадиях. Создание условий для укрепления и развития семьи и

в общегосударственном, и в региональном масштабе являются комплексной

задачей, требующей совместных усилий экономистов, психологов,

демографов, юристов, медиков.

Законодательные нормы, регламентирующие семейные

взаимоотношения, должны содействовать решению задач, связанных с

необходимостью предупреждения наследственных заболеваний, реального и

существенного сокращения рождаемости от лиц, страдающих алкоголизмом

и наркоманией, аномалиями психического и физического развития. Важно

обеспечить также первоочередное и безусловное выделение денежных и

иных материальных средств, оказание помощи каждой родительской семье

не по возможности, а в размерах, действительно необходимых,

учитывающих в том числе и информационные, экономические и социальные

процессы в развитии общества.

О серьезности социальной напряженности в России свидетельствуют

следующие факты. После либерализации цен в январе 1992 г. до 70 – 80 %

населения находятся на грани нищенского существования. Впервые за

многие годы смертность превысила рождаемость. Растет число детей,

рожденных вне брака. Увеличивается количество детей-сирот при живых

родителях. Распадается каждый второй-третий брак. Доля неполных семей

достигает 15 % по стране. Обострилась проблема детской инвалидности:

около миллиона детей-инвалидов нуждаются в материнской,

психологической и юридической помощи. Растет преступность, совершаемая

подростками. Примерно треть виновных в грабежах, кражах, изнасилованиях

– подростки. Россия не только вышла на «передовые рубежи» по количеству

алкоголиков (около 20 млн. человек), но и уверенно догоняет другие страны

по числу наркоманов и токсикоманов. Социальное неблагополучие в

обществе стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми,

психологических стрессов, заболеваний, самоубийств (до 50-80 тыс. в год),

проституции. Практика показывает, что часто люди сталкиваются с

проблемами, которые не могут решить самостоятельно, и люди вынуждены

обращаться в управление социальной защиты населения для оказания им

помощи.

Социальная защита населения – это система принципов, методов,

законодательно установленных государством социальных гарантий,

мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных

условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание

жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных

социальных категорий и групп; комплекс государственных мер

социально-экономического и правового характера по обеспечению

гарантированного государством минимального уровня материальной

поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических

преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни. В России

право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и

регламентировано законодательством РФ. Осуществляется за счет

федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов

социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том,

чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических,

социально-психологических, организационно-технических средств

осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения

и отдельным гражданам. Основными принципами социальной защиты

являются: гуманность, социальная справедливость, адресность,

комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Система социальной защиты населения выполняет функцию

поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях

инфляции, оперативного механизма защиты отдельных слоев населения

(нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных, семей с детьми) от

нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня. Основной

целью социальной защиты населения – избавление от абсолютной нищеты

(когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного

минимума), оказание материальной помощи населению в экстремальных

условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к

условиям рыночной экономики.

Важнейшим направлением социальной политики правительства

Башкортостана является оказание социальной помощи гражданам, которые

по объективным причинам не могут самостоятельно обеспечить себе

приемлемый уровень жизни, и в первую очередь тем, совокупный

среднедушевой доход которых ниже установленного в республике

прожиточного минимума.

Исчисление среднедушевого дохода семьи осуществляется с учетом

дохода от личного подсобного хозяйства.

Для реализации мероприятий адресной социальной помощи населению

осуществляется выплата социального пособия.

К малоимущим категориям граждан, имеющих право на получение

социального пособия, относятся: инвалиды и дети-инвалиды; неработающие

пенсионеры (одинокие, не имеющие близких родственников, обязанных по

закону содержать); дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения

родителей; беременные женщины с 20 недель беременности; неработающие

трудоспособные лица, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом I

группы; дети из многодетных семей, дети из неполных семей.

Размер социального пособия на одного получателя составляет 10%

прожиточного минимума. Назначение социального пособия производится

при условии, если все трудоспособные члены семьи работают и имеют

доходы или учатся, за исключением беременных женщин с 20 недель

беременности; трудоспособных членов семьи, признанных в установленном

порядке безработными. Назначается социальное пособие с месяца

обращения.

Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня, когда кризис в

обществе стал всеобъемлющим, поразив не только экономику, но и

духовную, нравственную жизнь, когда достигла своего пика дегуманизация

отношений во всех сферах, совершенно очевидно, что необходим поиск

новых подходов к решению усложнившихся задач социальной защиты

населения.

По данным исследований, почти три четверти семей нуждаются не

только в материальной, но и в других видах социальной защиты – в

консультировании, содействии в трудоустройстве и переквалификации,

предоставлении временного приюта и др. Все это заставляет органы

социальной защиты безотлагательно изменить многое в своей политике. Так

как у государства нет возможностей для постоянного увеличения дотаций,

для расширения числа и категорий получателей. И поэтому нужно перейти

от политики простого перераспределения к политике развития, к созданию

условий для самообеспечения, саморазвития семьи и отдельных граждан,

оказанию им действенной помощи в реализации собственных возможностей.

Одним словом, от иждивенчества – к опоре на собственные силы. Для

решения этой сложной задачи нужно пересмотреть организацию работы

управления социальной защиты населения. На взгляд автора, в управление

социальной защиты населения люди должны ходить не только за льготами и

получением детских пособий, но и для получения консультативных услуг по

медико-социальным, психолого-педагогическим, социально-правовым и

социально-бытовым вопросам.

ГЛАВА I. § 3 Охрана материнства и детства 19 ноября 1993 г. был издан Указ президента РФ о создании комиссии

по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ за № 1908.

Основной задачей комиссии является подготовка проектов, указов и

распоряжений Президента РФ в области улучшения положения женщин,

обеспечения им равных с мужчинами прав и возможностей, защиты

интересов семьи и детей, решение проблем демографии.

Исходя из исключительной значимости государственных мер по

созданию условий для улучшения положения детей и в соответствии с

принятыми РФ обязательствами по выполнению Всемирной декларации об

обеспечении выживания, защиты и развития детей, Президент постановляет

признать эту проблему приоритетной. И в соответствии с этим в 1994 году

разработали федеральную программу «Дети России» в составе следующих

сетевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Севера», «Дети

Чернобыля», «Планирование семьи». Координацию работы по реализации

федеральной программы «Дети России» осуществляет МТиСЗН РФ.

В повседневной жизни женщинам (в семье, на работе) необходимым

является создание по возможности таких условий, при которых она могла

совмещать две важные социально значимые функции – занятость в сфере

производства при сохранении здоровья и выполнения материнских,

семейных обязанностей.

В республике, как и в стране в целом, неоднократно принимались на

разных уровнях социально-экономические и организационные меры по

охране материнства и детства. К их числу можно отнести постановление «О

состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания

и охраны здоровья населения республики». Осуществление мер этого

постановления сыграли немаловажную роль в деле улучшения охраны

здоровья населения, женщин, детей.

Несмотря на предпринимаемые многочисленные меры по охране

материнства и детства, благополучие цифр демографических показателей,

относительный подъем благосостояния и жизненного уровня всех категорий

населения, чего нельзя сказать в постперестроечное время, реальное

положение продолжает отражать недостаточное внимание к детям, женщине,

семье. Кризис семьи – налицо, это рикошетом бьет по всем ее членам, по

основе семейной жизни, по ее благополучию, а значит по всему обществу.

Семнадцатая сессия Верховного Совета Республики Башкортостан приняла в

первом чтении закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства»,

подготовленный Комиссией по делам женщин, охраны семьи, материнства и

детства, и можно сказать, что защита семьи и ее членов поставлена

наконец-то на государственный уровень.

Местными органами обсуждались постановка детского дошкольного

воспитания, нехватка мест в сети дошкольных учреждений. Проблема

устройства детей в эти учреждения продолжала оставаться острой и

требовала срочного решения. В 1976 году свыше 16 тыс. матерей не могли

устроить своих детей в детские сады и ясли, что, безусловно, сказывалось на

их трудовой и общественно-политической деятельности.

Совет Министров республики 3 мая 1976 г. принял постановление «О

мерах по дальнейшему развитию сети дошкольных учреждений в БАССР в

1976 – 1980 гг.»

После принятия постановления начали расти темпы строительства

дошкольных учреждений. Так в 1988 г. 2,3 тыс. дошкольных учреждений

принимало 267 тыс. детей. Если в 1990 году в республике 2522 учреждения

посещало 256,7 тыс. детей, то в 1994 г. – 2450 учреждений посещало уже

194,5 тыс. детей.

Местные органы республики в 1991 году принимают постановление

«О плате в детских дошкольных учреждениях», согласно которому цены за

посещение детьми дошкольных учреждений оставались на сравнительно

низком уровне.

Однако регулярно происходящая либерализация цен сказалась на том,

что многие предприятия и организации республики начали продавать

ведомственные детские сады и ясли кооперативам и частным лицам,

ссылаясь на то, что не могут их содержать, что сказалось на количественном

их сокращении.

Определенной помощью в воспитании детей кроме дошкольных

учреждений были и остаются школа и внешкольные учреждения: дома

пионеров, детские библиотеки, музыкальные и художественные школы,

спортивные школы и т.д.

Не менее сложными и острыми выступают проблемы организации

оздоровления и отдыха детей в летних лагерях.

Не менее сложны проблемы и многодетных семей. Их в республике

более 50 тысяч, в Уфе – 12 тысяч. Экономические преобразования в

обществе резко ухудшили также их положение. И в феврале 1992 года в

МТиСЗН РБ появляется отдел материнства и детства, основной задачей

которого стали и проблемы социальной помощи этим семьям. Поддержка

многодетных семей была поднята на государственный уровень.

Благоустроенное жилье намного облегчало труд женщин по дому,

сокращая затраты времени на него.

К середине 1980-х годов темпы строительства жилья начали расти. В

1985 г. было введено 1277 тыс. кв. м. общей площади жилья, а всего за пять

лет (1981-1985гг.) – 5,7 млн. кв. м., что было почти на 300 тыс. больше, чем

за пять предыдущих лет. В 1986 г. было введено в действие жилых домов на

1354 тыс. кв. м. общей площадью, в 1988 г. – 1512 тысяч. В 1995 г. было

построено в республике 22,8 тыс. квартир общей площадью 1680,2 тыс. кв.

м. Но начавшиеся радикальные перемены в обществе, переход к рыночным

отношениям проблему жилья отнесли в разряд самых острых и

злободневных. По показателю средней обеспеченности населения жильем (1

кв. м. на 1 человека) республика уступает РФ.

Начавшиеся перемены в общественно-политической и

социально-экономической жизни республики наложили отпечаток на

социальную сферу, на положение женщин в семье и на производстве. Встал

вопрос о защите семьи. Продолжающееся нарастание кризисных явлений в

экономике обусловило дальнейшее падение жизненного уровня всех

категорий населения, прежде всего женщин и детей. Показатели здоровья

женщин из года в год снижаются. Если раньше из 100 беременных женщин

отмечалось 60 здоровых, то сейчас – лишь 20.

Защита детства – тоже одно из слабых мест в социальной политике.

Таким образом, все принятые постановления, решения, указы,

принятые по улучшению охраны здоровья женщин, матерей и детей, не

подкрепились материальными средствами, и не смогли практически

осуществляться в жизни. Это, естественно, отражается на трудовой

деятельности женщин, на благополучии семьи и детей и на демографии.

ГЛАВА I. § 4 Основные принципы семейной политики Нет оснований считать, что на сегодняшний день проблемы семьи

являются неразрешимыми. Существует ряд принципов, которые могут

способствовать успешному осуществлению как социальной политики в

целом, так и семейной политики.

К первому принципу относится принцип реалистичности и связанная

ней эффективность семейной политики. Из множества факторов, влияющих

комментарии (0)
Здесь пока нет комментариев
Ваш комментарий может быть первым
Это только предварительный просмотр
3 страница на 67 страницах
Скачать документ