КПЗС как учебная дисциплина - конспект -  Право, Рефераты из Правоведение
onegin_90
onegin_906 июня 2013 г.

КПЗС как учебная дисциплина - конспект - Право, Рефераты из Правоведение

PDF (95 KB)
2 страница
524Количество просмотров
Описание
Orenburg State University. Конспект лекций по праву. характер: базируется на изучении конституций разных стран. Анализу подвергаются не правовые системы в целом, а только одна отрасль – конституционное право. Основные це...
20 баллов
Количество баллов, необходимое для скачивания
этого документа
Скачать документ
Предварительный просмотр2 страница / 2
Скачать документ
??????????????? ????? ?????????? ?????

КПЗС как учебная дисциплина – это систематизированный курс обучения, особенностью которого является комплексный характер: базируется на изучении конституций разных стран. Анализу подвергаются не правовые системы в целом, а только одна отрасль – конституционное право.

Основные цели учебной дисциплины: 1) расширение юридического, политического кругозора, 2) повышение уровня правовой культуры, 3) выработка навыков анализа нормативно-правовых актов 4) самостоятельная ориентация в конституционных процессах за рубежом

КПЗС как наука – система знаний о теориях конституций зарубежных стран Функции:  учебно-познавательная,  возможность прогнозировать политические процессы (прогностическая функция),  рекомендательная (возможность перенимания опыта)

Методы: 1. Общенаучные:

a. диалектический (все процессы изучаются во взаимосвязи и постоянном развитии,

2. Частнонаучные: a. метод сравнительно-правового анализа, b. конкретно-исторические методы, c. социологический, d. системного анализа.

КП как отрасль – система правовых норм, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов и органов самоуправления и управления.

Характерные черты КП как ведущей отрасли:  закрепляет политические отношения,  принципы, предписания и правила, действие которых общеобязательно для всех  единственная отрасль, где основным источником выступает основной закон

государства, т.е. конституция  имеет особый предмет регулирования, в частности – отношения между человеком,

обществом, государством, а также положения относящиеся к устройству государства.

Преобладающий метод конституционно- правового регулирования – императивный, предполагающий четкий вариант поведения.

КП использует диспозитивный метод регулирования в большей степени при регламентации правового положения человека

Субъекты КП: Физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы, вынужденные переселенцы, избиратели, депутаты, другие лица с особой правоспособностью), Общественные образования (государство в целом, отдельные государственные органы (парламент, суды, …), территориальные единицы, политические партии, высшие должностные лица государства).

Объекты конституционных отношений:  социально-экономические и социально-политические ценности,  основы личных благ и свобод,  отношения собственности,  национальные и расовые отношения.

Особенности конституционно-правовых норм: 1) отсутствует санкция, 2) действуют непосредственно, 3) делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие

по функциям: регулятивные (их больше) и охранительные.

Источники – формы выражения норм права:  конституция (основной),  конституционные законы (поправки к конституции США),  органические законы, регулирующие деятельность государственных органов,  обычные законы государства, если они содержат конст-прав. нормы (например,

закон о гражданстве),  нормативно-правовые акты исполнительных органов власти (указы президента),  регламенты парламентов - нормы, определяющие порядок деятельности палат

парламента, а также их внутреннюю структуру  решения органов местного самоуправления – только в случае, когда регулируют

общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти (местные уставы …),

судебные прецеденты (США, Великобритания, Индия),  конституционно-правовые акты органов конституционного надзора,  конституционные обычаи – нигде юридически не зафиксированы, но регулируют

важнейшие вопросы государственной жизни,  труды ученых юристов, общепризнанные принципы и нормы международного права и

международные договоры,  религиозные источники (Иран, ОАЭ),  внутригосударственные договоры, если они регулируют конституционные

проблемы (например, между федерацией и землей в Германии).

Конституция как основной источник КПЗС Конституция – это документ, обладающий высшей юридической силой, регламентирующий наиболее важные общественные отношения, принимаемый и изменяемый в особом порядке.

Юридические свойства конституции: 1) обладает высшей юридической силой, 2) является базой текущего законодательства, 3) имеет прямое действие, 4) имеет особый порядок принятия и внесения поправок.

Функции конституции: учредительная (подтверждает существующий общественный порядок или создает

условия для развития новых общественных отношений),  организаторская (закрепляет определенные правила, которым должно

подчиняться общество),  внешнеполитическая (формирует направление внешней политики и служит

информацией о том, что творится в обществе для внешнего мира),  идеологическая (закладывает основы мировоззрения - например, идея прав и

свобод),  юридическая (основа всего правопорядка в обществе, непосредственно порождает

права и обязанности и служит фундаментом для всех нормативно-правовых актов.

Понятие и формы конституций

Термин конституция употребляется в юридическом смысле как система юридических норм. Фактическая конституция – те реальные отношения, которые сложились в обществе. Если юридическая и фактическая конституции не совпадают – фиктивная конституция. Конституция употребляется в материальном смысле как вся совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих конституционные отношения. Чаще термин употребляемся в формальном значении (закон высшей юридической силы).

Общие черты конституций зарубежных стран: 1) провозглашают народный и государственный суверенитет, 2) провозглашают охрану частной собственности, 3) закрепляют принцип разделения властей, 4) закрепляют формы правления либо прямым указанием, либо форма правления

подразумевается, 5) закрепляют формы политико-территориального устройства, централизма или

федерализма, 6) закрепляют основы прав граждан и подданных, 7) определяется организация высших органов государственной власти и основ

судопроизводства.

В зависимости от формы Конституции бывают: 1. Кодифицированная Конституция – единый писанный конституционный акт

(Конституция Франции 1958г., Основной Закон Германии 1949г.), 2. Некодифицированная Конституция – совокупность нескольких писанных

конституционных актов (Швеция – 3 акта: форма правления 1974г., о престолонаследии 1810г., о свободе печати 1974г.; в Финляндии – аналогичная система актов, в Израиле – 8 основных законов),

3. Смешанная Конституция – имеет несистематизированный, комбинированный характер, состоит из писанной и неписаной частей (Великобритания: писанная – статусное право, т.е. акт о парламенте, с 1215г. – «Великая Хартия Вольностей», неписаная – судебные

прецеденты, конституционный обычай, труды ученых-юристов; Конституция Новой Зеландии),

4. Неписаная – полное отсутствие документов (Конституция Румынии в 1-е месяцы после декабрьского восстания 1989г.).

Каждая Конституция имеет структуру:  преамбула – отражаются приоритеты государства, цели и задачи,  основные положения – права и свободы человека и гражданина, устройство

государства,  заключительные и переходные положения – порядок пересмотра Конституции и

порядок ее вступления в действие.

Классификация Конституций (порядок принятия и изменения): 1. По времени принятия: старые (действуют до сих пор: Конституции США 1787г., Бельгии 1831г., Швейцарии

1874г.),  новые («второй волны», «нового поколения»: Германии 1949г., Греции 1952г., Франции

1958г.) – акцент на права и свободы человека и гражданина, ставится проблематика международных отношений, усиливается роль государства в экономической сфере, закрепляется тенденция укрепления исполнительной власти, закрепляется конституционный надзор.

2. По способу принятия:  принятые представительными учреждениями (США),  принятые избирательным корпусом,  дарованные (Бельгии 1831г., Кувейт),

3. По способу изменения: жесткие – изменение осуществляется следующим образом:

а) регламентация права инициативы (кто может поставить вопрос: обычно глава гос-ва или парламент), б) одобрение поправки квалифицированным большинством парламента (2/3), в) окончательное одобрение на референдуме или главой государства (США, Италия, Япония),

гибкие – менее сложный порядок (Великобритания, Основной закон ФРГ),  гибко-жесткие – двойной порядок внесения поправок (Франция, Индии 1950г.).

4. По сроку действия: временные – на определенный период (Таиланд 1959г.),  постоянные – без ограничения срока действия.

Общая характеристика и субъекты Конституционного надзора.

Конституционный надзор – за соблюдением Конституции, гарантии исполнения Конституции.

Виды конституционного надзора: 1) Американская модель: решение конституционно-правовых вопросов всегда

происходит в форме рассмотрения судом высшей инстанции конкретного спора по праву (США, Индия). Сторонники этой модели считают, что политическое давление на суд минимально.

2) Специальная конституционная юрисдикция – заключается в рационализации процедуры исследования обстоятельств дела и принятия решения (Германия, Франция: 2 органа конституционного надзора: конституционный совет рассматривает вопросы о несоответствии Конституции актов Парламента, а Госсовет – несоответствие Конституции актов исполнительной власти),

существует ряд вопросов, решение которых отнесено к исключительной юрисдикции Конституционного суда:

а) споры между высшими органами государства по поводу их компетенции, б) споры между органами и субъектами федерации, в) признание конституционных законов, принятых парламентом, г) проверка конституционности референдума, д) окончательное решение вопросов, связанных с проверкой результатов выборов в высшие органы государства, е) отстранение от должности высших должностных лиц государства за нарушение Конституции, ж) установление антиконституционного характера политических партий.

Формы контроля за конституционностью законов: 1. превентивный, предварительный контроль (осуществляется до принятия законов

– позволяет выяснить спорные конституционные вопросы на ранней стадии законодательного регулирования, что не вредит авторитету законодателя, но затягивает и усложняет процедуру принятия законодательных актов),

2. регрессивный (?), последующий контроль (только по высшим нормативным актам и законам, а более низкие акты рассматривают суды общей юрисдикции).

Субъекты конституционного надзора 1. высшие государственные органы и должностные лица, 2. территориальные единицы, 3. суды, 4. частные лица по конкретным спорам.

Принципы конституционного надзора: 1. независимость судей, 2. законность, 3. рациональная организация Конституционного суда

Конституция действенна в том случае, если надзор реален, эффективен.

Формы современных зарубежных государств.

Формы правления – порядок организации и взаимодействия высших органов государственной власти, их взаимодействие между собой и с населением.

1. Монархия – имеется глава государства, власть которого передается по наследству.

абсолютная: власть монарха ничем не ограничена, Конституция отсутствует (Султанат Оман); но по сути, независимо от наличия конституций и парламентов к абсолютной монархии можно отнести Кувейт, ОАЭ: монарх может приостановить действие конституции.

парламентарная – глава государства – монарх, но его законодательные и исполнительные полномочия ограничены, он является символом нации, правительство фактически формируется парламентом, юридическая сила актов монарха появляется только после визирования акта соответствующим министром, монарх не имеет права вето по отношению к правительственным актам (данная форма – в большинстве монархий: Япония, Великобритания, Бельгия, Дания).

2. Республика – выборность высших органов государственной власти, их ответственность перед населением.

президентская (США): а) президент избирается не парламентским способом, б) Президент формирует Правительство, Правительство подотчетно только Президенту, Президент не имеет права роспуска нижней палаты парламента,

парламентарная (Германия, Индия): а) Президент избирается парламентским путем, б) Парламент участвует в формировании Правительства, в) Правительство несет политическую ответственность перед парламентом, г) Президент может распускать нижнюю палату парламента,

смешанная – на примере Франции: а) Президент избирается всенародно и формирует Правительство, б) парламент, в частности, нижняя палата, может принять резолюцию порицаний, что может привести к роспуску правительства, отставке правительства, в) Президент может распускать нижнюю палату парламента.

Форма государственного устройства – территориальная организация власти, порядок взаимоотношений между государством и его частями, а также между центральными и местными органами власти.

1. Унитарные государства – единые государства, с единой системой органов власти и единым законодательством.

простые унитарные (Польша, Румыния)

сложные унитарные – отдельным территориальным единицам предоставлено право формировать органы гос. власти и принимать законы (Великобритания, Франция),

2. Федерации – помимо федеральных органов гос. власти и федерального законодательства существуют органы гос. власти и законодательство субъектов федерации (США, Германия, Индия)

договорные федерации – образуются в результате союза (США, Швейцария),  конституционные федерации (Германия, Индия),  симметричные – все субъекты равноправны,  асимметричные – некоторым субъектам дано больше прав,  централизованные – сильная концентрация власти в центре (Индия),  децентрализованные – все вопросы каждый штат решает отдельно (США),

База деления федераций – по территориальному (США) или национальному (Индия) признаку.

Политические режимы – совокупность способов, приемов, методов осуществления государственной власти.

1. демократия (США, Франция, Германия, Великобритания):  власть исходит от народа, либо народ участвует в формировании органов гос.

власти (Великобритания),  реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина,  многопартийная система,  политический плюрализм,  при осуществлении гос. власти преобладает метод убеждения, а не принуждения.

2. Антидемократический режим: тоталитарный (Китай), авторитарный (Марокко, Иордания).

 отсутствует многопартийная система,  не обеспечиваются права и свободы человека и гражданина,  отсутствует принцип разделения властей,  доминируют насильственные методы,  все сферы жизни под контролем государства,

3. Либерально-политический режим – характерен для стран 19 века, в настоящее время – Индия, Филиппины. Высокая степень политической свободы, но вследствие культурной отсталости большинства общества реально пользоваться демократическими и политическими институтами могут сравнительно немногие; государство часто прибегает к принудительным формам воздействия.

По Франции – см. отдельный лист

Сравнительная таблица конституций Государство Конституция Конституционный контроль Форма правления Форма территориального

устройства Политический режим Судебная система

США 1787г. писаная, состоит из 7 (?) статей + 27 поправок, прилагаемых к тексту Конституции. «Жесткая».

Верховный Суд США и верховные суды штатов

Президентская федерация 50 штатов демократия «американский тип»: отличается централизованностью, возглавляет Верховный Суд США, различают федеральную судебную систему и судебную систему штатов

Великобритания нет писаной конституции. Источниками являются: - акты парламента, - великая хартия вольностей 1215г., - судебные прецеденты, - конституционные обычаи, - доктрины ученых юристов. «Гибкая»

Такого института нет. Была сформулирована концепция верховенства парламента.

Парламентская монархия. Руководящую роль играет парламент.

Сложное унитарное государство.

демократический, строгого разделения властей нет

англо-саксонская (американская), единство судебной системы

Франция Конституция 1958г. Писаная. «Жесткая», не содержит главы о правах и свободах – ссылается на Декларацию прав и свобод гражданина 1789г. и преамбулу Конституции 1946г.

осуществляется Конституционным советом (рассматривает на предмет соответствия Конституции акты органов законодательной власти, состоит из 9 человек, по 3 чел. в каждой из палат). Госсовет рассматривает акты исполнительной власти.

смешанная республика (полупрезидентская). Доминирующее положение занимает исполнительная власть

Сложное унитарное государство

Демократический Романо-германская (децентрализованная)

Германия 1949г., писаная. «Жесткая»

Федеральный конституционный суд Германии и конституционные суды земель

парламентарная республика федерация 16 земель демократический романо-германская, децентрализованная, 5 независимых ветвей

Китай 1982г., писаная. «Жесткая». Придерживается концепции социальных прав и свобод, отвергает естественные права.

Спец. органа нет, но его функцию выполняет постоянный комитет ВСНП

народная республика с демократической диктатурой народа

унитарное государство с национально-территориальн ыми автономиями

тоталитарный режим, нет разделения властей, руководящая роль коммунистической партии

Социалистическая. Судебная система подчинена органам гос.власти и властям на местах.

комментарии (0)

Здесь пока нет комментариев

Ваш комментарий может быть первым

Скачать документ