История бумажных денег в России и СССР реферат по экономической географии скачать бесплатно реформы страна торговля денежное государственная государственное год иностранный Советской война хозяйство правительства 1921 февраль республика РСФСР Временного о, Сочинения из Экосоциология. Moscow State University
docsity
docsity11 апреля 2017 г.

История бумажных денег в России и СССР реферат по экономической географии скачать бесплатно реформы страна торговля денежное государственная государственное год иностранный Советской война хозяйство правительства 1921 февраль республика РСФСР Временного о, Сочинения из Экосоциология. Moscow State University

DOC (186 KB)
45 страница
36Количество просмотров
Описание
История бумажных денег в России и СССР реферат по экономической географии скачать бесплатно реформы страна торговля денежное государственная государственное год иностранный Советской война хозяйство правительства 1921 фе...
20баллов
Количество баллов, необходимое для скачивания
этого документа
Скачать документ
Предварительный просмотр3 страница / 45
Это только предварительный просмотр
3 страница на 45 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 45 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 45 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 45 страницах
Скачать документ

Министерство общего и профессионального образования Костромской Государственный Технологический Университет

Кафедра бухгалтерского учета и аудита

История бумажных денег в России и СССР

Курсовая работа

Выполнил: Студент ИЭФ группы 96-Б-24 Мозголин А.А.

Проверила: Шумакова О.Д.

Кострома -1998

Введение……………………………………………………………….3

1. Возникновение бумажных денег в России и их развитие

до реформы Витте (1769-1897 гг.)……………..4

2. Бумажные деньги в период русско-японской и I мировой

войн (1898-1917 гг.)…………………………….…20

3. Становление советской денежной системы (1917-1925

гг.)……23

4. Бумажные деньги страны 1925-1998…………………….40

Заключение……………………………………………………….…43

Список литературы……………………………………………..…44

Введение

Деньги играют огромную роль в жизни общества. Не зря их

называют одним из величайших изобретений цивилизации. Вопрос

эволюции денег очень интересен.

Деньги появились как некий необходимый при возникновении

товарообмена универсальный измеритель. Деньги за свою историю

принимали самые различные и необычные формы. Постепенно люди

перешли к деньгам в виде металлической монеты, которая

изготовлялась в основном из золота, меди и серебра. Эти металлы были

относительно редкими и имели достаточно устойчивую во времени цену.

Содержание металла в каждой монете соответствовало ее номинальной

стоимости. Позже, с увеличением и развитием товарооборота,

потребовалось большее количество денег. Чеканные монеты имели ряд

недостатков: долгий и трудоемкий процесс чеканки, неудобство в

обращении, трудность транспортировки. Да и вообще металлические

деньги не способствуют развитию хозяйства страны.

В таких условиях возникла идея о выпуске бумажных денег,

которые были бы обеспечены каким-то неизменным достоянием страны.

Конечно, бумажные деньги менее долговечны, чем металлические, но

удобство и быстрота их изготовления позволяют легко заменить

износившиеся купюры. Купюры намного удобнее в обращении, чем

монеты. Но упомянутые выше удобство и быстрота являются

одновременно и особым недостатком бумажных денег, так как возникает

соблазн покрытия расходов государства за счет дополнительной

эмиссии. Конечно, существовала практика выпуска монет с

пониженным содержанием ценных металлов, но она не была столь

масштабной.

История бумажных денег в России достаточно интересна и

насыщена и заслуживает подробного рассмотрения. В данной работе

представлены основные этапы развития и реформы, относящиеся к

бумажным деньгам России.

Возникновение бумажных денег в России и их развитие до

реформы Витте

Идея выпуска в России ассигнаций возникла в 40-х годах XVIII века

в период царствования Елизаветы Петровны (1709-1761), однако была

отвергнута Сенатом, который нашел предосудительным, что вместо

денег в обращении будут ходить "бумажки".

После восшествия в 1761 году на престол Петра III (1728-1762)

государственная казна была пуста, в связи с чем в мае 1762 года был

обнародован указ о выпуске банковских билетов, замещающих

металлические деньги в обращении, который гласил: "Буде… денежных

сумм яко главнейших и необходимых способов налицо нет, а

приисканные Сенатом 4 миллиона на чрезвычайные расходы так скоро

быть получены не могут, то Его Императорское Величество находит

удобное и ближайшее к тому средство в делании банко-цеттелей". В

указе излагались план создания и основы деятельности

Государственного банка. Были заготовлены билеты достоинством 10, 50,

100, 500 и 1000 рублей, но выпуску их помешал переворот,

организованный женой императора, в результате которого Петр III был

убит, а на престол была возведена Екатерина II (1729-1796).

Однако "удобное и ближайшее средство" получения денег не

оказалось надолго забытым. Через шесть лет манифест Екатерины II от

29 декабря 1768 года возвестил: "Мы с удовольствием приступаем к

учреждению в Империи нашей променных банков и надеемся, что

оказываем через то новый знак материнского ко всем нашим подданным

попечения".

1 января 1769 года были учреждены два банка: один в Санкт-

Петербурге, другой в Москве с основным капиталом в 50 000 рублей

медью каждый. На банки был возложен обмен медных денег на

государственные ассигнации четырех достоинств: 25, 50, 75 и 100

рублей. Их печатали черной краской на белой бумаге с водяными

знаками. В Санкт-Петербурге и Москве частные лица были обязаны

внести из расчета на каждые 500 рублей казенных платежей по крайней

мере одну ассигнацию в 25 рублей.

Выпуск ассигнаций мотивировался тем, что "тягость медной

монеты, одобряющая ее собственную цену, отягощает ее же и

обращение". Но более существенной причиной явилась необходимость

изыскания средств на ведение русско-турецкой войны. Согласно плану

генерал-прокурора Сената князя А.А. Вяземского предполагалось

выпустить ассигнаций на сумму 2.5 млн. рублей под обеспечение

разменным фондом 2 млн. рублей и, таким образом, использовать 500

тыс. рублей для покрытия государственных расходов. Ассигнации

первоначально пользовались популярностью, благодаря чему банки

имели возможность взимать в свою пользу ¼-½ % за обмен на них

медных денег.

В 1772-1788 годах помимо Санкт-Петербурга и Москвы медные

деньги обменивались на ассигнации еще в 22 городах. Там же через

особые разменные конторы производился беспрепятственный размен

ассигнаций на медные деньги.

Ассигнации позволили заменить крайне неудобные для перевозки и

хранения медные деньги. К тому же медных денег было недостаточно в

условиях оживившегося товарооборота. Кроме того, ассигнации

частично имели так называемое податное обеспечение (принимались в

казенные платежи). Но легкость и удобство изготовления ассигнаций

привели к тому, что их количество быстро и безостановочно стало

расти. К 1786 году в обращении находилось ассигнаций на сумму 46 219

250 рублей. Тем не менее курс ассигнаций оставался стабильным (не

ниже 98-99%)1.

В 1786 году граф И.И. Шувалов разработал план пополнения

казны, предложив увеличить выпуск ассигнаций до 100 млн. рублей и

связать их обращение с кредитными операциями, что, по его мнению,

должно было обеспечить покупательную способность ассигнаций.

Предполагалось, что 17.5 млн. пойдут на выдачу ипотечных (т.е. под

залог недвижимости) ссуд дворянству сроком на 20 лет под 8% годовых,

11 млн. городам на обустройство под 7% годовых с возвратом через 22

года, 4 млн. на расходы царского кабинета, 2.5 млн. рублей на

1 1, стр. 8

подкрепление государственного казначейства и 15 млн. останутся на

случай войны.

28 июня 1786 года во исполнение плана Шувалова был издан

манифест, которым повелевалось старые ассигнации (прежних

выпусков) обменять на новые, а весь выпуск довести до 100 млн. рублей.

Такое увеличение количества ассигнаций мотивировалось недостатком

в обращении денег, поддерживающих "торговлю, рукоделие, ремесла и

земледелие", причем торжественно заверялось "святостью слова

царского за нас и преемников императорского престола", что сумма

находящихся в обращении ассигнаций никогда не превысит 100 млн.

рублей. Одновременно с этим манифест объявлял об образовании одного

(вместо двух) ассигнационного банка. Иными словами, правительство

имело в виду создать государственный эмиссионный банк, выпуск

билетов которого был бы ограничен 100 млн. рублей. За право эмиссии

определенную часть банковских билетов (ассигнаций) банк должен был

передать правительству в беспроцентную (а отчасти и безвозвратную)

ссуду. Государственному банку разрешалось производить следующие

коммерческие операции:

1. учет векселей,

2. прием подрядов и покупка меди,

3. операции, относящиеся к внешней торговле (отпуск

меди за границу, покупка и продажа золота и серебра,

перевод капиталов и др.).

Новые ассигнации выпускались достоинством не только 25, 50 и

100 рублей, как прежде, но и 5 и 10 рублей. Более того, манифестами от

3 августа 1788 года, 23 января 1789 года и 11 марта 1791 года ранее

выпущенные ассигнации достоинством 50 и 100 рублей намечалось

заменить более мелкими (5 и 10 рублей) на сумму 30 млн. рублей. Это

должно было способствовать распространению обращения ассигнаций в

широких слоях населения, а тем самым вытеснению металлических

денег, которые постепенно все более и более начинали принимать

характер товара, тогда как ассигнации, наоборот, постепенно

становились кредитными денежными знаками (без признания их со

стороны закона обязательным платежным средством между частными

лицами).

На этих основаниях было выпущено ассигнаций более чем на 50

млн. рублей, а Московский и Петербургский ассигнационные банки

были преобразованы в Государственный ассигнационный банк.

Однако ситуация вскоре изменилась. В 1787 году началась новая

русско-турецкая война. За нею последовали войны с Швецией и

Польшей, а в конце царствования Екатерины II – с Персией. Нужда в

деньгах все возрастала. На сумму 111 млн. рублей было выпущено

ассигнаций в 1790 году, 124 млн. рублей – в 1793 году, 157.7 млн.

рублей – в 1796 году, из них замещались в обращении металлической

монетой только 32 млн. рублей2.

В связи с испытываемыми затруднениями при размене ассигнаций

на медную монету в 1789 году было издано распоряжение "в одни руки

больших сумм не отпускать, дабы из этого какой-либо вредной

монополии не вышло".

По мере увеличения количества ассигнаций их курс стал быстро

падать. Еще в 1787 году он в среднем определялся как 97 к 100, но уже

в 1788 году упал до 92¼, в 1790 году до 87 и в 1795 году даже до 68½ .

В период царствования Павла I (1754-1801) выпуск ассигнаций для

покрытия финансовых потребностей продолжается, хотя вместе с тем

делаются некоторые попытки укрепить курс ассигнаций. 12 декабря

1797 года Государственному ассигнационному банку было разрешено

произвести новый выпуск ассигнаций на сумму 53 595 600 рублей3.

Стремясь зафиксировать курс ассигнаций, но не имея возможности

довести его до паритета с серебряным рублем, финансовое ведомство

решило производить размен ассигнаций на серебро с ажио (лажем) в

пользу серебра в 30 копеек. С этой целью в разменный фонд были

внесены "немалые суммы, в том числе золотом и серебром, для того

чтобы, выменивая на них ассигнации, достигнуть цели, к обеспечению

кредита клонящейся". Однако вскоре Государственный ассигнационный

банк не смог удовлетворять требования к размену (поскольку рыночный

2 1, стр. 9 3 1, стр. 9

курс был ниже установленного законом). Разменный фонд был истощен.

В связи с этим указом от 21 июля 1798 года было решено повысить лаж

до 40 копеек на 1 рубль. Разменный фонд не исчез окончательно, но

зато и попытка устранить колебания курса ассигнаций осталась

неосуществленной.

Итальянский поход, потребовавший существенного увеличения

расходов на военные нужды, обусловил очередную эмиссию и

значительное понижение курса ассигнаций (в 1800 году – 65½ за 100).

За счет выпуска ассигнаций удалось рассчитаться с различными

внутренними долгами, хотя, конечно, такой способ расплаты нельзя

признать идеальным.

В тяжелый для государства период с 1805 по 1810 год

единственным способом покрытия дефицита денежных средств при

трудностях получения займов оставался выпуск ассигнаций, который

стал производиться без всякого контроля и в размерах, намного

превышающих потребности товарного обращения.

При упадке производства из-за недоверия к бумажным деньгами

внутри государства и особенно за границей курс ассигнационного рубля

постоянно понижался и к концу 1810 года составил едва ¼ своей

номинальной стоимости.

Под давлением обстоятельств при активном участии графа М.М.

Сперанского, ближайшего советника Александра I, правительство

приняло ряд мер по упорядочению денежной системы, о чем было

заявлено в манифесте от 2 февраля 1810 года:

1. Все банковские ассигнации, находящиеся в обращении,

признавались государственным долгом, обеспеченным

богатством России.

2. Выпуск новых ассигнаций отныне прекращался и

допускался только для замены ветхих купюр.

3. Купечество Санкт-Петербурга, Москвы и Риги

получило право выдвигать по одному представителю в

качестве директоров Государственного

ассигнационного банка.

4. Во всех губернских и других крупных городах

учреждались разменные конторы.

5. Для регулирования обращения ассигнаций намечалось

использовать срочный внутренний заем.

В целях постепенного погашения долга правительства в

манифесте от 27 мая 1810 года было объявлено о выпуске

внутреннего займа в 100 млн. рублей ассигнациями. Все

вырученные ассигнации повелевалось предавать публичному

сожжению. Тем же манифестом была учреждена комиссия

погашения государственных долгов.

Манифест от 20 июня 1810 года устанавливал новые

основания монетной системы: "Главной… мерой всех монет,

образующихся в государстве, является серебряный рубль".

Серебряный рубль должен был стать всеобщей законной счетной

единицей для всех расчетов в России. 29 августа 1810 года медная

монета была объявлена разменной. Наряду с медной

устанавливалась и серебряная разменная монета.

9 апреля 1812 года последовал манифест "О введении

повсеместно единообразного обращения государственных

банковских ассигнаций", согласно которому подати (налоги и

недоимки) должны были взиматься ассигнациями по 2 рубля за 1

рубль серебром, а доходы таможенные, лесные, почтовые, с

казенных земель – по 3 рубля ассигнациями за 1 рубль серебром

или ассигнациями по курсу дня. Что касается расчета между

частными лицами, то все платежи в соответствии с договорами,

сделками, контрактами, заключенными после издания манифеста,

должны были производиться исключительно ассигнациями, а

согласно прежним договорным актам – серебром или ассигнациями

по курсу дня.

Эти благие намерения, однако, не осуществились.

Отечественная война и заграничные военные походы 1813-1814 гг.

обусловили в 1812-1815 гг. ряд эмиссий на сумму 244.4 млн.

рублей. Это повлекло за собой значительное падение денежного

курса, достигшее своего предела в 1814-1815 гг., когда рубль

ассигнаций ценился всего в 20 копеек серебром. Тем не менее

благодаря принятым мерам в 1816 году он опять поднялся до

прежнего уровня 25½ копейки серебром4.

В стране существовали как бы две валюты – металлическая и

бумажная, взаимная ценность которых устанавливалась не законом,

а соглашением частных лиц, при этом разнящимся чуть ли не для

каждой сделки. Такое положение, конечно, было крайне

неблагоприятным для развития производительных сил страны, в

связи с чем снова встал вопрос об урегулировании денежных

отношений.

Манифестом от 16 апреля 1817 года была реорганизована

Комиссия погашения государственных долгов. Для уменьшения

количества ассигнаций, а их в 1817 году находилось в обращении

на сумму 836 млн. рублей, предполагалось часть из них погасить,

снова прибегнув к займам. 10 мая 1817 года было введено

положение о бессрочных вкладах, взамен которых выдавались на

вносимую сумму с надбавкой в 29% билеты, приносившие 6%

дохода. 26 июня 1818 года было издано второе положение о

вкладах, согласно которому 85 рублей взноса засчитывались за 100.

В результате удалось привлечь 108.4 млн. рублей. Кроме того, были

выпущены облигации двух 5%-ных внешних займов, значительная

часть которых ушла на погашение ассигнаций.

Сумму находящихся в обращении ассигнаций удалось

сократить на 229.3 млн. рублей, из них на 10.9 млн. рублей за счет

бумажных денег, не предъявленных к производимому в 1819-1820

гг. обмену на ассигнации нового образца. Общая масса ассигнаций

была доведена к 1823 году до 595 776 310 рублей.

Однако в результате изъятия произошло лишь незначительное

повышение курса ассигнаций, не имеющее никакого практического

значения. По этой причине в 1822 году изъятие ассигнаций было

4 1, стр. 10

приостановлено, и общее количество их в обращении уже не

изменялось вплоть до реформы 1839-1843 гг.

Правительство стремилось удерживать бумажные деньги в

обращении, требуя, чтобы все казенные платежи производились

исключительно ассигнациями. К этому времени относится

появление произвольных лажей, т.е. зависящих от частной

договоренности доплат за согласие принять платеж ассигнациями,

а не серебром.

Произвольность лажей вносила такой хаос в денежное

обращение и вызывала столько жалоб, что в 1839 году стала

очевидной необходимость в денежной реформе с целью установить

обязательный курс ассигнаций. Ее инициатором явился граф Е.Ф.

Канкрин, тогдашний министр финансов.

В результате изъятия ассигнаций из обращения,

обременившего государственное казначейство долгом более чем в

252 млн. рублей серебром с ежегодными процентами до 15 млн.

рублей, удалось повысить достоинство ассигнаций лишь на 10

копеек. Е.Ф. Канкрин счел необходимым прекратить их изъятие, а

выделенные на эту операцию 30 млн. рублей употребить на

погашение долгов по процентам. Позже стало очевидно, что он был

прав. В течение нескольких лет, когда ассигнации не погашались,

они не только не потеряли своей ценности, но и курс их даже

немного повысился.

В 1839 году главной платежной монетой стал серебряный

рубль. Государственные ассигнации получили статус

вспомогательных денежных знаков и был установлен их постоянный

курс: 3½ рублей ассигнациями за серебряный рубль. Все расчеты и

всякого рода денежные сделки было предписано производить

серебряными монетами. Биржевой вексельный курс котировался

только в серебре. Уездным казначействам было вменено в

обязанность обменивать ассигнации на серебро и обратно серебро

на ассигнации по установленному курсу, но с выдачей не свыше

100 рублей серебром в одни руки.

Важным событием явился указ об учреждении с 1 января 1840

года депозитной кассы при Государственном коммерческом банке,

которая принимала на хранение вклады серебром и выдавала

взамен билеты на соответствующие суммы. Первоначально это были

билеты достоинством 3, 5, 10 и 25 рублей, но впоследствии были

введены билеты 1, 50 и 100 рублей. Каждое частное лицо могло

внести в депозитную кассу определенное количество серебра и

взамен получить билеты, которые признавались равными

серебряной монете. Билеты подлежали беспрепятственному размену

на серебро. К концу 1840 года в обращении было депозитных

билетов на 24 169 400 рублей5. Успех депозитных билетов был

полный. Посетители буквально осаждали кассу. Все торопились

получить взамен золота и серебра билеты. Касса действовала до 1

сентября 1843 года Затем выпуск депозитных билетов был

прекращен.

Изменение монетной системы и скопление в депозитных кассах

металлических денег вели к цели, намеченной графом Е.Ф.

Канкриным, - к девальвации ассигнационных денежных знаков.

Выпуск депозитных билетов был преддверием замены ассигнаций

кредитными билетами. 1 июня 1843 года был издан знаменитый

манифест "О замене ассигнаций и других денежных знаков

кредитными билетами".

Идея выпуска кредитных билетов принадлежала Николаю I

(1796-1855), который сначала предполагал выпустить билеты,

приносящие определенный доход своим держателям. Но в

дальнейшем было решено выпустить кредитные билеты,

выполняющие роль денег. Манифестом от 1 июля 1841 года было

разрешено выдавать ссуды под залог земли и строений заранее

заготовленными кредитными билетами (купюрами в 50 рублей),

которые имели бы хождение наравне с деньгами. Они выпускались

"для облегчения оборотов кредитных установлений и для умножения

в народном обращении массы легко подвижных знаков,

5 1, стр.11

размениваемых на монету, золото и серебро, рубль за рубль, и

обеспечиваемых всем достоянием Империи". На этот раз учрежден

постоянный разменный фонд золотой и серебряной монеты,

который с каждым новым выпуском кредитных билетов должен был

возрастать и составлять не менее одной трети номинальной суммы

выпущенных в обращение кредитных билетов.

Таким образом, в обращении одновременно оказались три вида

бумажных денег: ассигнации, депозитные и кредитные билеты.

Чтобы устранить разнообразие денежных знаков, манифестом от 1

июня 1843 года все они были заменены государственными

кредитными билетами. Новый кредитный рубль был приравнен к

серебряному и к 3 рублям 50 копейкам ассигнациями.

В период 1843-1852 гг. к выпускам бумажных денег

продолжали прибегать, но их размен производился совершенно

свободно. Уверенность в твердой и неизменной политике русского

правительства побуждала иностранных предпринимателей,

напуганных ростом народного освободительного движения конца

1840-х годов в собственных странах, переводить в Россию свои

капиталы. В связи с этим кредитные билеты пользовались в то

время высоким доверием населения. Но такое благополучие в

области денежного обращения продолжалось недолго: 20 октября

1853 года была объявлена Крымская война. Поскольку попытка

внешнего займа не удалась, а на внутренний заем не решились,

оставалось только прибегнуть к выпуску бумажных денег.

Без соответствующего увеличения разменного фонда

покупательная способность кредитного рубля стала понижаться и к

1858 году упала на 20%. Пришлось отменить размен кредитных

билетов. В связи с резким колебанием курса правительство

прибегает к ряду мер для его поддержания, израсходовав на это

около 20 млн. рублей, но не достигает желаемых результатов.

Повсеместно обнаружился недостаток в серебряной монете, ее

стало выгодно переплавлять в изделия и сбывать за границу. Ввиду

этого правительство в 1860 году решило выпустить новые

серебряные разменные монеты в 20, 15, 10 и 5 копеек с

понижением их внутреннего достоинства на 15% против

нарицательной цены. Проба и вес серебряных монет в 1 рубль, 50 и

25 копеек были оставлены без изменения. Однако для пресечения

продолжающегося оттока из страны серебра 72-й пробы указом от

21 марта 1864 года пробу понизили до 48-й, а внутреннее

достоинство серебряных монет – до 50%. Обязательная выдача

разменной монеты при каждом платеже была ограничена до 3

рублей. Учреждения же казначейства обязаны были принимать ее

по нарицательной цене на любую сумму.

После окончания в 1856 году Крымской войны

промышленность и торговля стали постепенно восстанавливаться.

В начале 1860-х годов финансовое положение России улучшилось,

в связи с чем с 1 января 1862 года был восстановлен размен

бумажных денег. Эта операция поглотила специальный заем и

часть разменного фонда в 107 млн. рублей. Кредитных же билетов

было изъято на 79.3 млн. рублей, из них уничтожено 45.6 млн., а

остальные потом опять были выпущены в обращение. В 1864 году

размен бумажных денег был приостановлен6.

С объявлением в 1877 году русско-турецкой войны последовала

очередная эмиссия, в результате чего уже в 1878 году кредитный

рубль потерял 1/3 своей покупательной способности. К январю

1879 года в обращении находилось кредитных билетов на

неслыханную до того сумму 1188 млн. рублей при совершенно

ничтожном разменном фонде.

В целях оздоровления денежной системы указом от 1 января

1881 года намечалось прекратить выпуск и сократить количество

кредитных билетов, которых к тому времени находилось в

обращении на сумму 1133.5 млн. рублей. Предполагалось изъять в

течение восьми лет кредитных билетов на 400 млн. рублей (по 50

млн. в год) в надежде повысить покупательную способность рубля,

улучшить денежный курс и создать условия для восстановления

6 1, стр. 13

размена. Однако у казны не хватило средств на ежегодное изъятие

кредитных билетов на 50 млн. рублей. На 1 февраля 1885 года

сумма находящихся в обращении билетов составляла 1046 млн.

рублей. Через шесть лет, т.е. к 1896 году, из обращения было

изъято кредитных билетов только на 87 млн. рублей вместо

предполагаемых 300 млн. Такое незначительное сокращение

количества кредитных билетов не оказало ощутимого влияния на их

курс, который продолжал держаться на уровне 1881 года В 1892

году начинается подготовка к новой денежной реформе. Прежде

всего необходимо было накопить значительный запас

металлических денег для размена и упрочить курс кредитного

рубля.

Уже в 1870 году, исходя из опыта западноевропейских стран,

можно было предвидеть, что России придется перейти от

серебряного к золотому обращению и, следовательно,

восстанавливать размен применительно к золотой единице. Золотой

запас, при котором размен стал фактически возможен, был

накоплен к 1897 году

Начиная с 1876 года вводится взимание таможенных пошлин

золотой монетой. Государственному банку было разрешено

принимать от частных лиц иностранные банковские билеты,

размениваемые на золото, отечественные ценные бумаги,

оформленные на металлические деньги, золотые слитки,

ассигновки горных правлений, размениваемые на золото, траты,

т.е. переводные векселя, в расчетах по внешней торговле,

оплачиваемые золотом, и выдавать взамен депозитные квитанции,

которые таможенные учреждения обязаны были принимать в уплату

по нарицательной цене, а банк разменивать на полуимпериалы.

Депозитные квитанции выпускались четырех достоинств: 50, 100,

500 и 1000 рублей.

Мера эта, вызванная необходимостью изыскать средства на

покрытие заграничных платежей, в то же время явилась

предвестницей перехода от серебряной валюты к золотой.

Одновременно накладывается ограничение на роль серебра в

денежном обращении. Указом от 9 октября 1876 года

приостановлено действие закона, на основании которого

Петербургский монетный двор скупал у населения серебро для

чеканки монет по 22 рубля 75 копеек за фунт. В 1881 году скупка

возобновляется, но по биржевой цене серебра.

Когда первая часть подготовительных работ была окончена,

т.е. накоплен золотой запас и обеспечена устойчивость курса

кредитного рубля, оставалось решить еще одну немаловажную

задачу – приучить население к золотому обращению. Согласно

букве закона, основной российской монетной единицей был

серебряный рубль. Золотая монета формально не являлась

средством денежного обращения, и стороны, заключающие какую-

либо сделку, не могли оговорить форму оплаты золотом. Чтобы

снять это ограничение, был принят закон от 8 мая 1895 года,

которым было разрешено производить расчеты по сделкам

российской золотой монетой и при этом давалось некоторое

преимущество в отношении гербового сбора. Уплата его могла

производиться или золотой монетой, или кредитными билетами по

курсу на золото в день платежа.

24 мая того же года учреждениям Государственного банка было

разрешено покупать и продавать золотую монету по курсу,

установленному министром финансов. До этого Государственный

банк имел право принимать золотую монету только по

нарицательной цене, на ней обозначенной: полуимпериал 5 рублей,

а империал 10 рублей. Упомянутым законом банку разрешалось

покупать золотую монету по определенному курсу: 7 рублей 50

копеек за полуимпериал и 15 рублей за империал. Тем самым

фактически устанавливался размен, так как каждый мог

предъявить в Государственный банк 7 рублей 50 копеек или 15

рублей кредитными билетами и получить за них полуимпериал или

империал.

20 июля 1895 года учреждениям Государственного банка было

разрешено принимать золотую монету на текущие счета и вклады

по определенному курсу, а 6 ноября 1895 года это разрешение

распространилось и на правительственные учреждения при всех

платежах.

Этими мерами был окончательно подготовлен переход к

золотой валюте. Манифестом от 3 января 1896 года была введена

чеканка новой золотой монеты в 5 рублей, равной 1/3 империала,

а затем денежной единицей был объявлен золотой рубль, равный

17.424 долям чистого золота. С 1898 года стали чеканить золотую

монету в 10 рублей. Империал и полуимпериал прежней чеканки

остались в обращении и оценивались в 1.5 дороже нового

империала.

Законом от 29 августа 1897 года был урегулирован выпуск

кредитных билетов. Всего в обращении их находилось на 1067.9

млн. рублей7. Кредитные билеты Государственный банк обязан был

выпускать в размере, строго ограниченном потребностями

денежного обращения, под обеспечение золотом, по сумме

составляющим не менее половины общей суммы выпущенных в

обращение кредитных билетов, если она не превышает 600 млн.

рублей. Кредитные билеты на сумму свыше 600 млн. рублей

должны были обеспечиваться золотом из расчета, по крайней мере,

рубли за рубль, т.е. чтобы каждым 15 рублям в кредитных билетах

соответствовало обеспечение золотом на сумму не менее одного

империала.

Денежная реформа была проведена быстро и удачно, а главное

– без нарушения установившихся хозяйственных отношений. Рубль

остался рублем: не потребовалось переоценки товаров, обязательств

и услуг. Кроме того, в основу ее был положен прочный фундамент –

золотое обеспечение, благодаря чему денежная единица из

величины колеблющейся становилась величиной постоянной и

прочно связанной с мировым денежным хозяйством.

7 4, стр. 7

Несмотря на это, русская общественность отнеслась к реформе

довольно отрицательно. Против нее ополчились те общественные

круги, интересы которых она непосредственно затрагивала.

Крупные землевладельцы, опасающиеся, что золотая валюта будет

способствовать понижению рыночных цен на сельскохозяйственную

продукцию, вступили с нововведениями в ожесточенную борьбу.

Инициатор реформы министр финансов С.Ю. Витте принужден

был провести ее не обычным законодательным путем, а опираясь на

царские указы. Знаменитое заседание Вольного экономического

общества, на котором обсуждался проект реформы, показало, что у

нее есть немало противников и среди людей прогрессивных,

руководствующихся прежде всего политическими соображениями.

Возражения против реформы сводились к следующему.

Денежная система каждой страны должна находиться в полном

соответствии с состоянием народного хозяйства. Золотая валюта

подходит для стран богатых, с устойчивыми финансами, сильной

промышленностью и обширной торговлей. Россия не принадлежит

к числу таких стран, и нет данных, которые бы свидетельствовали

о том, что она подготовлена к коренной реформе денежного

обращения. Правда, золотой запас накоплен, но удастся ли

удержать его? Где гарантия, что денежное обращение

нормализуется на более или менее продолжительное время?

Торговый баланс России часто, а расчетный всегда складывался не

в ее пользу вследствие того, что приходится выплачивать крупные

суммы для покрытия внешней задолженности. Очевидно, при таких

условиях сохранить золотой фонд Россия может лишь путем

внешних займов, продажи за рубежом русских ценностей и

привлечения иностранных капиталов. Но все это, обойдется России

слишком дорого: экономическая дань загранице будет

увеличиваться, что может разорить страну и подорвать ее

производительные силы.

Противники денежной реформы считали, что основное зло

бумажного обращения кроется в постоянных и резких колебаниях

курса денежной единицы. Но раз курс бумажных денег удалось

зафиксировать, то с окончательным урегулированием валюты, как

показал опыт Австрии, можно не спешить. В Австрии приступили к

упорядочению валюты раньше, чем в России, и, хотя она еще не

была окончательно завершена, особенного неудобства от этого

народное хозяйство не ощутило. В России назрела необходимость в

более важных и нужных реформах, например в по оздоровлению

разоряющегося землевладельческого сектора.

Наконец, противники реформы указывали на недостатки,

которыми страдают эмиссионные операции. Банк был оставлен в

ведении министра финансов, а следовательно, нет гарантий, что в

случае острых финансовых затруднений правительство не

воспользуется эмиссией. Кредитные билеты выпускаются не только

в порядке учета коммерческих векселей, как в западноевропейских

банковских учреждениях, но и под процентные бумаги. Существует

опасность, что в целях покрытия государственных расходов

правительство может выпустить заем и его облигации заложить в

эмиссионном банке, получив нужное количество кредитных билетов.

Система обеспечения кредитных билетов золотом была

заимствована из английского законодательства. Она отличается

строгостью и простотой, но малой гибкостью и обходится стране

очень дорого. Предположим, что сумма кредитных билетов

оказалась недостаточной для оборота и возникла необходимость в

их добавочном выпуске. Прежде чем произвести его, банк должен

приобрести соответствующее количество золота, что сделать быстро

не так-то просто и не всегда возможно. Из-за отсутствия

своевременного выпуска билетов деловой оборот может быть

затруднен. Несмотря на все доводы противников, реформа

денежной системы, была проведена.

Бумажные деньги в период русско-японской и I мировой

войны

Русско-японская война 1904-1905 гг. явилась первым

серьезным испытанием для русской золотой валюты. Правительство

при первых значительных затруднениях не устояло перед соблазном

финансировать войну путем выпуска кредитных билетов. Уже был

заготовлен царский указ о прекращении размена. Тогда бы все

затраченные усилия оказались бы напрасными и денежная система

вернулась бы к дореформенному состоянию. Но этого не случилось.

Хотя эмиссионный закон и был нарушен, но в малой степени.

Незамещенных золотом кредитных билетов свыше установленной

законом нормы в 300 млн. рублей было выпущено мелкими

купюрами на 47 млн. рублей8.

Удалось не только сохранить золотой запас, но и увеличить его

за время войны на 122 млн. рублей. После 1905 года золотой запас

продолжает быстро расти. Из обращения постепенно изымаются

золотые монеты и заменяются кредитными билетами мелкого

достоинства. Золотое покрытие выпущенных в обращение

кредитных билетов до и после войны составило свыше 100%, т.е.

было в высшей степени прочным (золотое покрытие, например в

1900 году составляло 170%, в 1911 году – 117%).

К началу первой мировой войны денежное обращение в России

находилось в расцвете. На 1 января 1914 года кредитных билетов

было на сумму 1664 млн. рублей. Золотой запас Государственного

банка составлял 1695 млн. рублей, из них 1528 млн. рублей

находились внутри страны и 167 млн. рублей за границей, что

обеспечивало золотое покрытие билетов на 101.8% и оставляло

эмиссионное право свободным, т.е. не использованным, в размере

330.5 млн. рублей. Денежных знаков находилось в обращении на

сумму 2231 млн. рублей, в том числе монет золотом на 494.2 млн.

рублей, полноценным серебром на 123 млн. рублей, разменным

серебром на 103 млн. рублей, медью на 18 млн. рублей.

8 3, стр. 47

Война вынудила расширить эмиссионное право

Государственного банка. Законом от 27 июля 1914 года размен

кредитных билетов на золото был приостановлен. Россия, как,

впрочем и все остальные воюющие государства, возвратилась к

бумажно-денежному обращению. Тем же законом Государственному

банку предоставлялось право увеличить выпуск кредитных билетов,

не замещенных золотом, с 300 до 1500 млн. рублей, однако в

последующие военные годы эмиссия возросла до 6500 млн. рублей9.

Количество кредитных билетов в обращении увеличилось

почти в шесть раз. В то же время вырос и золотой запас,

обеспечивающий их, но в меньшей по отношению к бумажным

деньгам пропорции. Если к началу войны золота было больше, чем

кредитных билетов, то к 1917 году золотое обеспечение составляло

лишь 40%. Такое положение нельзя бы было назвать плохим, если

бы не отправка почти 20% золотого запаса за предоставление

кредитов в Англию10. Обеспечением кредитных билетов это золото

служить не могло, так как предназначалось для оплаты военных

заказов и процентов по займам и по существу не находилось в

распоряжении Государственного банка.

Таким образом, реальное процентное отношение золотого

запаса к массе кредитных билетов составляло на 1 января 1917

года только 16.2%.

Несмотря на огромное увеличение количества денег в

обращении, курс рубля находился на относительно высоком уровне.

Сделки в кредит вытеснялись платежами за наличный расчет,

денежные пособия семьям крестьян, призванных в армию, стекались

в деревню, где припрятывались и исчезали из оборота.

В течение 33 месяцев, т.е. с 1 июля 1914 года по 1 марта 1917

года количество обращающихся бумажных денег возросло в 6.7

раза, что должно было обесценить рубль примерно до 15 копеек. В

действительности же курс рубля понизился внутри страны до 25

копеек, а на внешнем рынке до 56 копеек. Внутреннее обесценение 9 4, стр. 17 10 3, стр. 57; 4, стр. 25-26

денежной единицы, в отличие от наблюдавшегося в подобных

случаях в других странах, было опережающим. Внешнее

обесценение сдерживалось миллиардными кредитами, которые

Россия получала от союзников, особенно от Англии и Франции, и

теми мероприятиями, которые правительство тогда проводило для

урегулирования валютного рынка и валютных отношений.

Становление советской денежной системы

Когда в 1917 году в России произошла буржуазная революция,

широкие массы населения решили, что настало время исполнения

их заветных чаяний. От правительства требовали сократить

продолжительность рабочего дня, повысить заработную плату,

увеличить пайки и пособия семьям призванных в армию,

предоставить кредиты промышленникам, взять на себя снабжение

населения продовольствием, фабрик, заводов и железных дорог

топливом. В то время государственный бюджет окончательно

потерял равновесие, государственный кредит был значительно

подорван как внутри государства, так и за границей. Временному

правительству не оставалось ничего другого, как расширить

эмиссионное право Государственного банка не только в целях

финансирования войны, но и для покрытия бюджетного дефицита.

Всего было выпущено бумажных денег на 9553.6 млн. рублей.

Общая сумма бумажных денег, находящихся в обращении на 1

ноября 1917 года составила 19 574.7 млн. рублей. Темп эмиссии

бумажных денег возрос в четыре с лишним раза, что не могло не

сказаться на росте цен на товары11. Покупательная способность

рубля понизилась до 8¾ копейки.

Известие о почти бескровной Февральской революции было

встречено на лондонской и парижской биржах повышением курса

рубля на несколько пунктов, но в первые 1.5 месяца существования

Временного правительства он не претерпел существенных

изменений. Апрельские события, наглядно показавшие истинное

положение дел в стране, способствовали стремительному падению

курса рубля.

Первым мероприятием Советской власти в области денежного

обращения был захват банковских учреждений: главной конторы

Государственного банка, экспедиции заготовления государственных

ценных бумаг, Монетного двора.

11 4, стр. 70

В ноябре 1917 года в обращение было выпущено денег на

сумму 6717.6 млн. рублей. Эмиссия увеличилась по сравнению с

октябрем того же года на 131%12. В обращении находились

денежные знаки царской России и Временного правительства -

кредитные билеты 1917 года и казначейские билеты достоинством

20 и 40 рублей, получившие в народе название "керенки".

В январе на базе Государственного банка и

национализированных частных коммерческих банков был

организован Народный банк РСФСР.

Со времени Октябрьской революции можно выделить

несколько этапов в политике Советской власти в области денежного

обращения.

Первый этап охватывает период с октября 1917 года до конца

1918 года Это было время, когда расходы производились без смет и

планов, а кредитные билеты печатались по мере надобности,

эмиссионные операции шли без их регулирования какими-либо

законодательными нормами.

На 1 января 1918 года в стране находилось в обращении

различных денежных знаков на сумму 26 миллиардов 313

миллионов рублей, что в 17 раз больше, чем на 1 января 1914 г13.

Из-за острой потребности в денежных знаках малых номиналов

были выпущены в обращение облигации аннулированных ранее

займов, а также купоны процентных бумаг Государственного

дворянского земельного банка, Крестьянского поземельного банка.

Набирала темп эмиссия кредитных билетов царского образца

достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 и 500 рублей.

Декретом ВЦИК от 21 января 1918 года были введены в

денежное обращение наравне с кредитными билетами

многоцветные билеты Государственного казначейства. Их

выпускали ежемесячно сроком на 9 и 12 месяцев. Были приняты 5%

краткосрочные обязательства Государственного казначейства.

Декретом Совета Народных Комиссаров от 12 февраля 1918 года

12 1, стр. 17 13 1, стр. 27

комментарии (0)
Здесь пока нет комментариев
Ваш комментарий может быть первым
Это только предварительный просмотр
3 страница на 45 страницах
Скачать документ