Учебное пособие для студентов Политология реферат по политологии скачать бесплатно политическая Определение суверенитет элита организации партии власть общественные институт политические государство управление парламент аппарат процесс конфликт пространст, Сочинения из Политология. Moscow State University
docsity
docsity11 апреля 2017 г.

Учебное пособие для студентов Политология реферат по политологии скачать бесплатно политическая Определение суверенитет элита организации партии власть общественные институт политические государство управление парламент аппарат процесс конфликт пространст, Сочинения из Политология. Moscow State University

DOC (283 KB)
57 страница
96Количество просмотров
Описание
Учебное пособие для студентов Политология реферат по политологии скачать бесплатно политическая Определение суверенитет элита организации партии власть общественные институт политические государство управление парламент ...
20баллов
Количество баллов, необходимое для скачивания
этого документа
Скачать документ
Предварительный просмотр3 страница / 57
Это только предварительный просмотр
3 страница на 57 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 57 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 57 страницах
Скачать документ
Это только предварительный просмотр
3 страница на 57 страницах
Скачать документ

ЦЕНТРОСОЮЗ РОССИИ СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ

КООПЕРАЦИИ

С.С. Малетин

ПОЛИТОЛОГИЯ Авторизованное учебное пособие для студентов

заочного отделения

Новосибирск – 1998 ПРЕДИСЛОВИЕ

Россия в конце ХХ века вновь переживает мучительный процесс смены общественного строя. Глубокие изменения в экономике, политической и духовной сферах жизни российского общества приобретают все более необратимый характер. Вместе с тем, очевидно, что декларируемые политической элитой общества цели всё ещё далеки от достижения. Возможны различные альтернативы выхода из современного кризисного состояния. Во многом это зависит от субъективного фактора, то есть, с одной

стороны возможности политической элиты направить общественное развитие в необходимом направлении, а с другой стороны от адекватного участия широких слоев населения в осуществляемых

преобразованиях общества. Последнее врятли возможно без высокого уровня политической культуры всего общества, позволяющего осмысленно принимать участие в проведении политических и социально-экономических реформ в России. От сознательного выбора и активности большинства граждан зависит учет в государственной политике интересов различных групп населения. Одним из факторов формирования демократической

политической культуры является знание основ политологии. Без обладания такими знаниями личность становится объектом манипулирования и подчинения. Овладение гражданами основами политической науки является важнейшим условием успешного реформирования российского общества. Знание политологии позволяет человеку усваивать основные ценности и нормы демократической политической культуры, сформировать такие важные для демократических реформ качества как толерантность, готовность к компромиссу, умение цивилизованно и институциализированно выражать и защищать свои интересы.

Тема 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА.

В самом общем виде политология это наука о политике. В современной политической науке нет однозначного определения термина «политика», что объясняется сложностью политики, богатством её содержания, многообразием свойств. В соответствии с различными исследовательскими методами выделяют три основные группы определений политики: социологические, характеризующие политику через другие общественные явления – экономику, право, мораль, культуру; субстанциональные, ориентирующие на раскрытие первоосновы политики; научно сконструированные, раскрывающих, её деятельностный характер. Большинство исследователей придерживаются субстанциональной трактовки политики, рассматривая в качестве её первоосновы власть и её носителей. Политика – это действия, направленные на власть, её обретение, удержание и использование.

Политика имеет сложную структуру. В качестве основных элементов обычно выделяют: политическое сознание; субъекты политики; политическую организацию; политические отношения; политическую культуру; политические интересы. Значение политики обусловлено функциями, которые она выполняет в обществе. Функции характеризуют важнейшие направления воздействия

политики на общество. Среди основных функций политики выделяют: обеспечение целостности и стабильности общества как сложной социальной системы, интеграция различных слоев населения; управление и регулирование социальными процессами; выражение властно значимых интересов всех групп и слоев обществ; авторитарное распределение ценностей в обществе; политическая социализация личности; мобилизации и эффективности общей деятельности. Политология как единая интегральная наука о политике имеет

сложную структуру и включает целый ряд более частных дисциплин: политическую философию, политическую теорию, политическую историю, теорию международной политики. Политическая философия была первой формой существования политической науки. В современном своем состоянии политическая философия исследует ценностные аспекты политики, политические идеалы, нормы, на основе которых функционирует политическая система общества, анализирует способы и средства познания политики, определяет смысл важнейших политических явлений – власть, государство, права человека. Политическая теория рассматривает, прежде всего,

институциональные аспекты организации власти. Она обращается к анализу основных элементов политической организации общества: государства, политических партий. Теория международной политики исследует

внешнеполитическую деятельность государств, партий и общественных движений, деятельность международных организаций и объединений. Политология использует разнообразные методы исследования

политической жизни общества. Под методом понимается совокупность логических операций позволяющих раскрыть содержание предмета исследования. Прежде можно выделить общие методы политологии: системный, деятельностный, бихевиористский, институциональный, ценностно-нормативный,

исторический, структурно-функциональный, сравнительный. В последние годы для исследования политической жизни общества стали использовать и такие общенаучные методы как синергетика и теория катастроф. Политология выполняет в обществе ряд социально значимых

функций: познавательную, политической социализации, политической рефлексии, инструменталистскую диагностическую, прогностическую.

Литература.

1. Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины // Полис. – 1997. - № 6.

2. Бейли К. Сравнение в политической науке // Социально- политические науки. – 1992. - № 3.

3. Белов Г.Н. Генезис политических идей и истоки политологии как науки // Кентавр. - 1993. - № 3.

4. Бутенко А.П. Политология как наука и учебная дисциплина в современной России // Социально-политический журнал. – 1993. - № 9-10.

7. Дегтярев А.А. Политика как сфера общественной жизни. // Социально-политический журнал. – 1997. - № 6.

8. Краснов Б.И. Предмет и специфика прикладной политологии // Социально-политический журнал. – 1997. № 3.

Тема 2. ВЛАСТЬ.

Для современной политической науки характерно существование разнообразных подходов к определению власти. Выделяют следующие основные концепции власти. Бихевиористкие. Представители данного методологического

направления рассматривают власть как особый тип поведения, основанный на возможности изменения поведения других людей. Происхождение поведенческого направления связано с именами

американских ученых Ч. Мерриама, Г. Лассуэлла, Дж. Кетлина. Среди современных сторонников бихевиористкой трактовки власти можно назвать Р.Даля, Ю.Фальтера, Д.Риччи, Б.Крика. В их теориях четко выражена установка на эмпирическое исследование поведения человека в политике. В соответствии с естественными

свойствами человека трактуется и политический процесс как производный от них. Доминирующей чертой психики и сознания представляется стремление к власти. Человек рассматривается как «властолюбивое животное». Власть, таким образом, рассматривается как исходный пункт и конечная цель политического поведения личности. Политический процесс в соответствии таким подходом рассматривается как столкновение индивидуальных стремлений к власти, в котором побеждает сильнейший. Равновесие стремлений к власти обеспечивается системой политических институтов. Телеологические концепции власти характеризуют власть как

способность достижения определенных целей, получение намеченных результатов. Представители этого направления трактуют понятие власти довольно широко, распространяя феномен власти и на взаимодействие человека с природой. Сторонники инструменталистского подхода исследуют власть

как возможность использования определенных средств, в частности насилия и принуждения. В соответствии с реляционистскими концепциями власть

анализируется как межличностное отношение, позволяющее одному индивиду ил их группе изменять поведение другого индивида или группы. Здесь основное внимание фокусируется на ролевых отношениях, подчеркивается асимметричность властных отношений. Власть предстает как взаимодействие её субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект. Существует три основных варианта реляционистской концепции: теория "сопротивления" (Д.Катрайт, Дж.Френч, Б.Рейвен); теория "обмена ресурсами" (П.Блау, Д.Диксон, К.Хайнитс): теория "раздела зон влияния" (Д.Ронг). В рамках системных концепций власть выступает как безличное

свойство, неотъемлемый атрибут политической системы (Т.Парсонс, Д.Истон). Основное назначение власти видится в авторитарном распределении ценностей и принятии решений. Если власть этой способностью не обладает, она обречена на перманентный кризис и упадок, так как не способна выполнить свои функции. Властью над обществом обладает только политическая система как целое. Представители конфликтологической теории рассматривают

власть как возможность принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях. В самом общем виде власть представляет собой взаимодействие

субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных

средств контролирует объект. Одно из наиболее распространенных в рамках социологического подхода определений власти принадлежит М.Веберу. Власть – это способность одного субъекта проводить свою волю внутри данных социальных отношений, не смотря на сопротивление другого. В структурном отношении основными компонентами власти являются субъект, объект, средства (ресурсы). Субъект и объект власти являются непосредственными

участниками властных отношений. Субъект власти (индивид, группа, организация) посредством определенного акта - приказа, распоряжения оказывает воздействие на объект властных отношений, предписывая ему необходимое поведение. Объект власти в свою очередь должен обязательно подчиниться. Без подчинения властные отношения не возникают. Власть всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта, предусматривающие социальные нормы, закрепляющие право одних отдавать приказы тем, кто обязан им подчиниться и позволяющие применять определенные санкции (наказание или поощрение) в зависимости от поведения объекта (неповиновение или подчинение). Власть основана на использовании различных методов и средств, получивших название ресурсов власти. Для общества характерно неравномерное распределение ресурсов власти. Субъекты, обладающие ими, могут трансформировать их во власть, предоставляя те или иные ресурсы в обмен на подчинение. Ресурсы могут использоваться также для поощрения или наказания. Иногда ресурсы власти отождествляются с основаниями власти. Классификация ресурсов власти. В виду разнообразия ресурсов

власти существует несколько классификаций. А.Этциони подразделяет ресурсы власти на утилитарные (материальные и социальные блага, связанные с повседневными потребностями людей), принудительные (различные меры наказания), нормативные (нормы права, традиции, ценностные ориентации). В классификации ресурсов О.Тоффлера выделяются три

основных ресурса власти – сила, богатство, знания. По его мнению, в современном обществе решающим ресурсом являются знания. Сила и богатство утрачивают свое влияние. В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности

ресурсы власти подразделяются на экономические (богатство), социальные (способность изменения статуса в социальной стратификации), информационные (знания и информация),

принудительные или силовые (различные средства физического принуждения, оружие). В зависимости от ресурсов, на которых основывается

подчинение, выделяют основные виды власти – экономическую, социальную,принудительную, информационную, политическую. Политическая власть - это реальная способность одних

социальных групп проводить свою волю в политике и правовых нормах. Особенности политической власти: способность и готовность субъекта политической жизни выразить политическую волю; охват всего поля политического пространств; наличие организационных структур, посредством которых субъект политического волеизъявления осуществляет политическую деятельность; воздействие субъектов политической деятельности на формирование права, осуществление законности; обеспечение социального господства в обществе субъекта политической власти. Функционирование политической власти осуществляется на

основе принципов легитимности и суверенитета. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. М.Вебер в легитимности власти видел гарантию стабильности общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы становится признание власти подчиненными. Немецкий политолог М.Хеттих пишет о том, что легитимация -

это правомерное признание политического господства со стороны общества. Правомерность здесь касается убежденности, а не нормативности. Речь идет об определенном политическом консенсусе в обществе, когда массы проявляют приверженность политической власти, политической системе с достигнутыми здесь основными политическими ценностями. Как отмечают американские политологи Г.Алмонд и С.Верба,

состояние политических чувств является, по-видимому, наиболее важной проверкой легитимности ее политической системы. Политический режим устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной формы правления. Типы легитимности. Классической считается типология

политического господства, разработанная М.Вебером. Он выделил

три идеальных типа легитимности политической власти: традиционный,рационально-легальный и харизматический.Традиционный тип легитимности основывается на привычке

подчиняться власти, вере в её священность. Примером традиционного типа господства являются монархии. Рационально-легальная легитимность характеризуется верой

людей в справедливость существующих правил формирования власти. Мотивом подчинения является рационально осознанный интерес избирателя. Примером такого типа легитимности являются демократические государства. Традиционная власть, как правило, персонифицирована. При

рациональной организации политическая власть приобретает деперсонифицированный характер, поскольку определяющими становятся не традиции, а положение личности в системе организационной иерархии. Харизматический тип политического господства основывается на

вере населения в исключительные, уникальные качества политического лидера. Харизматический тип власти чаще всего наблюдается в трансформирующихся обществах. Функциональная роль харизматического типа организации власти состоит в том, чтобы стимулировать, ускорить исторический прогресс. В современной политической науке классификация М.Вебера

дополняется другими типами легитимности власти. Например, выделяется идеологическая легитимность, основанная на обосновании правомерности власти с помощью идеологии, внедряемой в сознание широких слоев населения.

Тесты

1. В соответствии с социологическим подходом власть – это: а) управление техническими системами. б) способность и возможность проводить свою волю внутри

данных социальных отношений. в) воздействие человека на природу. г) сила, имеющая божественный характер. 2. Легитимная политическая власть основывается: а) на использовании преимущественно средств принуждения б) на признании законности существующих институтов власти и

правомерности принимаемых ими решений со стороны общества

в) на запрете политической оппозиции г) на прямом насилии.

Литература

1. Болл Т. Власть // Полис. - 1993. - N 5. 2. Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм

социального общения // Полис. - 1996. - N 3. 3. Зуев В.И. власть в системе политических категорий //

Государство и право. – 1992. - №5. 4. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений. //

Социально-политический журнал. - 1994. - N 3-6. 5. Легитимность // Полис. – 1993. - №5. 6. Ницше Ф. Воля и власть. М., 1994 г. 7. Тоффлер О. Проблемы власти на пороге ХХ1 века // Свободная

мысль. – 1992. - № 2. 8. Халипов В.Ф. Власть. Основы кратологии. - М., 1995 г. 9.Шварценбергер Дж. Политическая власть. Изучение мирового общества. – Социально-политический журнал. – 1997. № 6.

10. Шпакова Р.П. Легитимность и демократия (Уроки Вебера) // Полис. – 1994. - № 2.

Тема 3.ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА.

Для современной политической науки характерно признание элитарности существующего общества. Реальная политическая власть сосредоточена в руках меньшинства – элиты, формирующей цели развития общества и принимающей важные политические важные политические решения. В настоящее время существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство. Идеи о неизбежности деления общества на управляющих и управляемых

высказывались ещё в глубокой древности. Достаточно в этой связи назвать имена Конфуция, Платона, Макиавелли, хотя в то время они не получили серьезного социологического обоснования. Первые научно разработанные концепции элит были предложены в конце Х1Х – начале ХХ века Г.Моска, В.Парето, Р.Михельсом. В их произведениях были охарактеризованы основные качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и отношения элиты с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали элитарность любого общества, его неизбежное деление на

управляющее меньшинство и управляемое большинство. Власть принадлежит элите потому, она отличается особыми качествами В настоящее время существуют различные направления элитарных

теорий: ценностные теории элиты, теории демократического элитизма, концепции плюрализма элит, леволиберальные теории. Они отражают те или иные аспекты реальной действительности. В обобщенном виде политическая элита - это

привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Для современного общества характерна разносторонняя, внутренне дифференцированная, но интегрированная политическая элита. Существование политической элиты объясняется целым рядом

факторов: психологическим и социальным неравенством людей, законом разделения труда, политической пассивностью значительной части населения. Типы элиты. Современные политические элиты, как правило,

имеют сложную структуру и заметно различаются в разных странах. По этой причине существуют разнообразные классификации политической элиты. Элита, непосредственно обладающая государственной властью,

называется правящей. Ей противостоит оппозиционная или контрэлита. В зависимости от характера рекрутирования элиту подразделяют на открытую и закрытую. Открытая элита может пополняться представителями разных слоев населения. В закрытую элиту доступ не возможен для представителей других социальных групп. П. Шаран выделил традиционную и современную элиту. В

традиционную элиту входят религиозные элиты, аристократия, военное руководство развивающихся стран. Современную элиту он характеризует как рациональную. Она состоит из четырех групп. Высшая элита принимает все важнейшие в обществе решения. В

её состав ходит высшее руководство страны и их ближайшее окружение. Принято считать, что в западных странах на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты. В среднюю элиту включают лиц, характеризующихся тремя

признаками – уровнем дохода, профессиональным статусом, образованием. Эта часть элиты составляет примерно 5% взрослого

населения. Группы, у которых отсутствует один из трех показателей, образуют маргинальную элиту. Высший слой государственных служащих составляет

административную элиту. Административная элита осуществляет исполнительные функции. Системы отбора в элиту. Социальная результативность

политической элиты в значительной степени зависит от её качественного состава, профессиональной компетентности. Профессионализм элиты во многом определяется системой отбора. Этому процессу в большинстве стран уделяется особое внимание. Обычно выделяют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерскую. Система гильдий отличается, прежде всего, закрытостью. Отбор

кандидатов на более высокие посты осуществляется из низших слоев самой элиты очень узким кругом руководящих работников. Характерно для этой системы медленное продвижение кандидата на высшие должности, что обусловлено наличием множества формальных требований к претенденту. Это приводит к воспроизводству существующего типа элиты. Без дополнения конкурентными механизмами система гильдий может привести к постепенной дегенерации элиты. Одним из вариантов системы гильдий является номенклатурная

система рекрутирования. Первоначально она сложилась в СССР, а затем получила распространение в других социалистических странах. Её главная особенность заключается в том, что назначение руководителей практически любого уровня осуществлялось только с согласия соответствующих партийных органов. В СССР номенклатура представляла относительно замкнутую группу, сосредоточившую в своих руках политическую власть. Закрытый характер номенклатурной системы обусловил во многом деградацию советской политической элиты. Антрепренерская система отличается, прежде всего,

открытостью. Теоретически она дает возможность представителям любых общественных групп претендовать на места в политических структурах, так как ориентирована на личностные качества кандидата. В этом отношении антрепренерская система предоставляет широкие возможности молодым лидерам и нововведениям. Ограниченное число формальных требований к претендентам, широкий круг электората обеспечивают высокую

степень конкурентности отбора в элиту. Антрепренерская система лучше приспособлена к современным реалиям.

Тесты

1. Какое суждение наиболее адекватно отражает сущность теории элит: а) власть в обществе должна принадлежать народу б) общество закономерно делится на правящее меньшинство и

управляемое большинство в) власть должна принадлежать трудящимся г) любая форма принудительной власти должна быть заменена

свободной и добровольной ассоциацией граждан 2. Сплоченная и привилегированная группа, обладающая

высоким статусом и непосредственно участвующая в принятии важнейших политических решений – это: а) военная элита б) экономическая элита в) политическая элита г) творческая элита

Литература

1. Авраамова Е., Дискин И. Социальные трансформации и элиты // Общественные науки и современность. – 1994. - № 3. 2. Афанасьев М. Правящие элиты России: образ деятельности //

МЭиМО. – 1996. - № 3. 3. Ашин Г.К. Правящая элита и общество // Свободная

мысль. – 1993. - № 7. 4. Березовский В. Два политических лагеря федеральной

элиты России // Свободная мысль. – 1994. - № 9. 5. Березовский В., Червяков В. Современная политическая

элита России // Свободная мысль. – 1993. - № 1-2. 6. Гамон О. Политические элиты России в историческом

процессе // Россия ХХ1. – 1996. - № -4. 7. Куколев И.В. Трансформация политических элит в

России // Общественные науки и современность. – 1997. - № 4 8. Ледон Д. Правящий класс России: характерная модель //

Международный журнал социальных наук. – 1993. - № 3.

9. Магаметов А. Политические элиты российской провинции // МэиМО. – 1994 - № 4.

10.Ривера Ш.В. Тенденции формирования состава посткоммунистической элиты России: репутационный анализ // Полис. – 1995. - № 6.

Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной организации общества. Оно существует везде, где есть коллективная деятельность и организация. Любая совместная деятельность нуждается в упорядочении поведения индивидов, в выработке общих целей и определении путей и способов их достижения. Важность феномена лидерства осознавалась уже в глубокой древности. Внимание многих поколений политических мыслителей прошлого было приковано к личности великих правителей. Проблема «идеального правителя» занимала одно из центральных мест в истории политической мысли, начиная с эпохи античности и вплоть до конца ХIХ века. Яркими представителями героической концепции истории, рассматривающими историю как результат деятельности выдающихся личностей, являлись Т.Карлейль и Р.Эмерсон. Глубокое влияние на современные теории лидерства оказали теории Ф.Ницше, З.Фрейда, Г.Тарда, Г.Лебона. Понятие лидерства. Лидерство - явление сложное и

многогранное. В настоящее время существует множество подходов к определению понятия лидерства и его природы. Лидерство часто рассматривают как разновидность власти. Лидерство это управленческий статус, связанный с принятием

решений и позволяющий влиять на поведение других людей. Лидерство это влияние (В.Кац, Л.Эдингер), характеризующееся

постоянством, воздействием на всю группу, однозначностью направленности воздействия, признанием со стороны группы правомерности руководства. Политическое лидерство представляет собой постоянное,

приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество или группу. Природа политического лидерства достаточно сложна и не поддается однозначной интерпретации.

Согласно теории черт (Э.Богардус) природа лидерства объясняется выдающимися качествами отдельных личностей. Сторонники этой концепции среди черт присущих лидеру называют ум, твердую волю, целеустремленность, организаторские способности, компетентность. Факторно-аналитическая концепция является разновидностью

теории черт. Ей представители различают чисто индивидуальные качества лидера и его черты, связанные с достижением определенных политических целей. Данная концепция вводит в теорию лидерства понятие целей, связанных с определенной ситуацией. Ситуационная концепция (Р.Стогдилл, Т.Хилтон) отстаивает

идею зависимости лидерства от определенных социальных условий. Лидером человек может стать в конкретных условиях. Однако представители этой концепции не достаточно учитывают самостоятельность лидера, его способность влиять на ситуацию. Теория конституентов (Ф.Стэнфорд) рассматривает лидерство

как особое отношение между лидером и конституентами. В круг последних включаются активисты, последователи и избиратели, поддерживающие данного лидера и оказывающие на него влияние. Лидер является выразителем интересов своих последователей. Психологические концепции(З. Фрейд, Э. Фромм, Т. Адорно)

акцентируют внимание на субъективных сторонах лидерства. По мнению З. Фрейда, в основе лидерства лежит подавленное либидо – преимущественно бессознательное влечение сексуального характера. В процессе сублимации оно проявляется в стремлении к власти. Авторитарная личность стремится избавиться от своих комплексов путем навязывания своей воли другим людям. Психоаналитическое направление расширило представление о внутренних мотивациях стремления к лидерству. Рассмотренные выше концепции лидерства отражают, как

правило, отдельные стороны этого сложного социально- психологического феномена. В последнее время широкое признание получают концепции, характеризующиеся комплексным подходом к анализу лидерства. Интегративная теория лидерства учитывает основные стороны

лидерства: анализ личности лидера, его происхождение, процесс социализации, способы выдвижения; задачи, которые он должен выполнять; характеристики его последователей и конституентов; систему взаимоотношений между лидером и последователем; конкретные условия и обстоятельства лидерства; результат

взаимодействия между лидером и последователями в определённых ситуациях. Функции лидера представляют собой главные направления его

деятельности. Обычно выделяют три общих функции: диагностическую (аналитическую),разработки программы деятельности, мобилизационную. Другие авторы к вышеназванным функциям добавляют инновационную, коммуникативную, организаторскую.Коммуникативная функция направлена на упрочение каналов

политической связи с целью предотвращения отчуждения граждан от власти. Инновационная функция характеризуется возможностью лидера

генерировать новые идеи и добиваться их претворения в жизнь. В отечественной политологии чаще всего выделяют следующие

основные функции политического лидера: Интегративная заключается в согласовании и объединении

различных групп интересов на основе общей системы ценностей. Ориентационная функция связана с достижением целостности и гармонии социальных интересов, что осуществляется через выработку политического курса, учитывающего потребности различных групп населения. Инструменталистская характеризует способность лидера

обеспечить механизм осуществления своего курса посредством принятия политических решений и обеспечения их ресурсами. Мобилизационная функция заключается в возможности лидера

обеспечить поддержку своего курса широкими слоями населения и их привлечении к его осуществлению. Функция социального арбитража и патронажа связана с

защитой прав и свобод граждан, обеспечением законности и порядка. Функция легитимацииполитического режима характерна для

тоталитарных и авторитарных политических систем, в которых обоснование правомерности политического режима непосредственно связано с личностью лидера. В этих случаях режим пытается найти свое оправдание в особых качествах харизматических лидеров. Типы лидеров. Существуют разнообразные классификации

лидеров. Широко распространенной является типология лидерства, предложенная М.Вебером. В зависимости от способа легитимации власти он выделил три основных типа лидерства: традиционное,харизматическое и рационально-легальное. Авторитет

традиционных лидеров основывается на вере в традиции, обычаи. Право на господство лидер получает по наследству. Харизматическое лидерство основано на вере в исключительные,

выдающиеся качества вождя. Рационально-легальное лидерство характеризуется верой в

правомерность порядка избрания лидера с посредством разработанных процедур и формальных правил. Власть рационально- легального лидера основывается на праве. Интересна классификация политических лидеров, предложенная

М. Дж. Херманн. Она выделила четыре собирательных образа лидера: знаменосца, служителя, торговца, и пожарного. Лидер- знаменосец характеризуется привлекательностью, собственным видением действительности, способностью увлечь массы. Лидер- служитель является выразителем интересов своих последователей. В своей деятельности он ориентируется преимущественно на их мнение. Лидер-торговец характеризуется умением привлекательно преподнести свою программу избирателям, «продать» её. Лидер- пожарный отличается способностью быстро решать возникающие перед обществом сложные проблемы. В зависимости от характера цели и воздействия, оказываемого

лидером на общество, Р.Такер выделяет три типа политических лидеров: консерваторы, реформаторы, революционеры. Консерваторы ориентируются на сохранении общества в неизменном виде. Реформаторы стремятся к преобразованию общества посредством реформ, затрагивающих и политическую систему. Революционеры ставят целью переход к принципиально новой общественной системе. В соответствии с используемыми лидером методами управления

выделяют авторитарное и демократическоелидерство. Авторитарное лидерство характеризуется единоличным направляющим воздействием, основанным на применении сил. Авторитарный лидер ориентируется на недемократические методы управления, не допускает критики. Демократический лидер уважительно относится к интересам и мнениям людей, открыт для критики.

Тесты

1. В соответствии с какой теорией лидерства лидер рассматривается как совокупность определенных социально-психологических черт: а) ситуационной теории б) теории черт в) интегративной теории г) теологической 2. В классификации лидеров Маргарет Дж.Херманн, какой тип

отличается быстрой реакцией на насущные требования времени: а) лидер – знаменосец б) лидер – служитель в) лидер – торговец г) лидер – пожарный.

Литература

1. Абашкина Е. Косолапова Ю. О теориях лидерства в современной политической психологии // США: экономика, политика, идеология. – 1993. - № 4.

2. Андреев С.С. Политический авторитет и политическое лидерство // Социально-политический журнал. – 1993. - № 1-2.

3. Ашин Г. Политическое лидерство: оптимальный стиль // Общественные науки и современность. – 1993. - № 2.

4. Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу. – М., 1982.

5. Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. – Ростов-на-Дону. – 1996. 6. Горяинов В.П. Динамика и прогнозирование рейтинга доверия политическим лидерам России // Полис. – 1997. № 4.

7. Кравченко А. Макиавелли: технологии эффективного лидерства // Социс. – 1993. - № 6.

8. Пугачев В. Субъекты политики: личность, элиты, лидерство. – М., 1991.

9. Трофимов М.И. Политическое лидерство // Социально- политические науки. – 1991. № 2.

Тема 5. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Термин «политическая система» стал широко применяться в политологии, начиная с середины ХХ века. Главным образом это

было обусловлено использованием системного подхода для исследования политической жизни. Системный подход позволил более четко определить место политики как относительно самостоятельной сферы в жизни общества Впервые системный подход для исследования общества

применил Т.Парсонс. Согласно его концепции общество представляет собой сложную социальную систему, состоящую из четырех основных подсистем: экономической, социальной, политической и культурной. Они выполняют определенные функции, обеспечивающие функционирование общества в целом. Экономика выполняет функцию адоптации, то есть приспособления к окружающей среде. В этом отношении данная подсистема должна обеспечить потребности людей в необходимых материальных благах. Социальная подсистема, включающая совокупность норм и правил, обеспечивает поддержание сложившегося образа жизни. Политическая система выполняет функцию целеполагания – определение общих целей и путей их достижения. Культура обеспечивает интеграцию общества. Наиболее детально разработанная теория политической системы

была предложена американским политологом Д.Истоном. В дальнейшем теория политической системы получила развитие в работах Г.Алмонда, Д.Пауэлла, К.Дойча и других ученых. Понятие «политическая система» отражает механизм

организации и реализации политической власти в обществе. Данная категория позволяет представить политику как целостное явление. В настоящее время существуют различные подходы к определению понятия «политическая система». Г. Алмонд и Д. Пауэлл определили политическую систему как

совокупность политических ролей и их взаимодействий, связанных с осуществлением власти. Д. Истон рассматривает политическую систему как механизм

формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ценностей и ресурсов. Политическая система, взаимодействуя с внешней средой, вырабатывает ответные реакции на поступавшие импульсы. В этом отношении он достаточно четко определил границы политической системы, использовав, понятия «вход» и «выход». На «входе» он выделил два основных элемента: требования и

поддержку. Требования – это любое обращение к властным структурам по поводу распределения ценностей в обществе. Д.Истон

выделил три основных вида требований: распределительные, регулировочные, коммуникативные. Поддержка им рассматривалась как лояльное отношение со стороны общества к политической системе. Поддержка обеспечивает стабильность функционирования политической системы. Политическая система, реагируя на воздействия внешней среды,

преобразует требования и поддержку на «выходе» в решения и действия. Политические решения имеют форму новых законов, заявлений, регламентов. Политические действия осуществляются в виде различных мер по регулированию и решению важных проблем общественной жизни. В этом отношении политическая система оказывает активное влияние на другие подсистемы общества. Структура политической системы. Политическая система

чрезвычайно сложное явление. Она состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов (подсистем), образующих её структуру. Обычно выделяют пять основных подсистем в структуре политической системы. Институциональная подсистема включает совокупность

основных политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в ней принадлежит государству. Важную роль играют также, входящие в эту подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой коммуникации, церковь. Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции,

обычаи, нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь общества. Функциональная подсистема представляет собой совокупность

методов и способов осуществления власти. Коммуникативная подсистема включает все каналы

политического взаимодействия. Идеологическая подсистема– это совокупность различных по

своему содержанию политических идей, представлений субъектов политики. Культурная подсистемакомплекс типичныхдля конкретного

общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического поведения. Политическая культура обеспечивает стабильность политической системы общества и воспроизводство политической жизни на основе преемственнности. Функции политической системы Функция – это любое

действие, направленное на поддержание системы в устойчивом

состоянии. Они представляют собой способы реагирования на изменения её внутреннего состояния и внешней среды. В современной политической науке существуют, следующие основные классификации функций политической системы. Г.Алмонд и Г. Пауэлл разработали классификацию функций

политической системы, основываясь на своем представлении об основных её качествах, обеспечивающих взаимодействие политической системы с внешней средой. Политическая система должна обладать, во-первых, регулятивной способностью, то есть обеспечивать координацию поведения индивидов и групп. Во- вторых, распределительной способностью, связанной с предоставлением индивидам и группам социальных благ. В-третьих, экстрактивной способностью, заключающейся в извлечении из внешней среды необходимых для функционирования ресурсов. В- четвертых, реактивной способностью, характеризующейся возможностью реагировать на поступающие извне воздействия. В соответствии с этим Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют две

группы функций: преобразования, адаптации и сохранения системы. Первая группа включает шесть функций, различаемых в

зависимости от «входа» и «выхода». На «входе» выделяют две функции: 1) артикуляция (выражение) интересов; 2) агрегирование (обобщение и иерархизация) интересов. На «выходе» четыре функции: разработка норм, применение норм, контроль за применением норм, политическая коммуникация. Вторая группа включает две основные функции – политическое

рекрутирование и политическую социализацию. Политическое рекрутирование представляет собой процесс подбора и подготовки кадров для политической системы. Функция политической социализации означает воздействие политической системы на процесс усвоения индивидом норм политической культуры. Близкую по смыслу классификацию функций предложил Д.

Эптер. На «входе» он рассматривает четыре функции: политическое рекрутирование и социализация, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация. На «выходе» три - принятие правил, применение правил, судопроизводство. Для отечественной литературы характерны схожие

классификации функций. Обычно выделяют следующие: Политическое руководство обществом (управление

общественными делами). Функция управления предполагает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив

общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания. Консолидация общественно-политического строя, обеспечение

существования общества как единого целого (интегративная функция). Она объективно обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов, за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата самыми тяжелыми последствиями для общества. Регулятивная функция. Она связана с потребностями

упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе. Данная функция связана с системой ценностей, в которых находят свое выражение наиболее существенные и распространенные в обществе представления, взгляды и воззрения, объединяющие и связующие воедино более или менее разрозненные его части. Итак, регулятивная функция проявляется не только в создании особой подсистемы социально-политических норм права, морали, но и в выработке стереотипов поведения, следование которым признается эталоном общественно приемлемого и разумного поведения. Мобилизационная функция, обеспечивающая максимальное

использование ресурсов общества. Дистрибутивная функция, направленная на распределение

ресурсов и ценностей между его членами. Легитимация. Под этой функцией понимают достижение

минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам. Типологии политических систем. В современном мире

существуют многообразные политические системы. В зависимости от различных критериев предлагаются разные классификации. В соответствии с цивилизационным подходом политические

системы подразделяют на традиционные, модернизированные демократии и тоталитарные. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы. Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, способны воспринимать ценности других стран. Закрытые политические системы характеризуются ограниченными контактами с внешней средой, не воспринимают иные системы ценностей. Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической

культуры выделил англо-американскую,континентально-

европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоатлитарную. Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации

политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выдели пять основных типов: либеральные демократии, коммунистические (авторитарно- радикальные), традиционные, популистские, авторитарно- консервативные. С.Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической

системы: примитивные системы, патримониальные империи, кочевые или завоевательные империи, феодальные системы, централизованные бюрократические империи и современные системы. Современные в свою очередь подразделяются на демократические, автократические, тоталитарные. Широко распространена классификация политических систем,

различаемых в зависимости от типа политического режима. Политический режим – это совокупность способов и методов осуществления власти, отражающих реальное состояние прав и свобод граждан в обществе. В этом отношении выделяют три основных типа политической системы: тоталитарную, авторитарную, демократическую.

Тесты

1. В структуре политической системы вся совокупность правил, регулирующих политические, составляет её:

а) коммуникативную подсистему б) институциональную подсистему в) нормативную подсистему г) культурную подсистему 2. «Совокупность средств и методов осуществления государственной власти, отражающих реальное состояние прав и свобод граждан» – это определение:

а) политической системы б) политической культуры в) политического режима г) государства 3. В зависимости от характера политического режима политические системы подразделяются на:

а) англо-американские и континентально-европейские

б) открытые и закрытые в) тоталитарные, авторитарные и демократические г) консервативные, трансформирующиеся

Литература

1. Андреев С. Политические системы и политическая организация общества. // Социально-политические науки. 1992. N 1.

2. Гаран Л. Психоэкономическая система большевистского типа. //Полис. 1993. N 1.

3. Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск. 1994. 5. Туров И.С. Общество как социальная система. // Социально-

политический журнал. 1994. N 12. 6. Чиркин О. Глобальные модели политических систем

современного общества: индикаторы эффективности. // Государство и право. 1992. N 5.

7. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. Учеб. пособие. М., 1995.

8. Фадеев Д.А. От авторитаризма к демократии: закономерности переходного периода // Полис. – 1992. - № 1-2.

9. Фарукшин М.Х. Политическая система общества // Социально- политические науки. – 1991. - № 5.

10. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. Учеб. пособие. М., 1995.

Тема 6. ГОСУДАРСТВО.

Понятие государства. Государство является центральным институтом политической системы и обладает сложной

институциональной структурой, выполняет специфические функции. Генезис понятия «государства». Н.Макиавелли. «Stato». Термин государство используется в двух значениях. В широком

смысле государство рассматривается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Отождествляется по существу с такими понятиями как «страна», «общество». В узком смысле государство понимается как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории. В этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Государство характеризуется целым рядом только ему присущих признаков: Принудительность Государство располагает системой органов

принуждения, применяемого в соответствии с законом в определенных ситуациях. Данный признак счиатл одним из важнейших ещё М. Вебер. «Государство есть отношение господства людей над людьми, опирающиеся на легитимное насилие как средство». Суверенитет. Понятие суверенитет раскрывается через понятие

«верховенство»: общеобязательность решений для всего населения, возможность отмены решений негосударственных политических организаций. Государство обладает наивысшей властью на определенной территории и независимо в международных отношениях. Государственный суверенитет характеризуется таким базисными признаками, как единство и неделимость территории, неприкосновенность границ и невмешательство во внутренние дела. Экономической основой суверенитета является владение территорией, материальными ресурсами. Политической основой – наличие достаточно развитой организации политической власти. Правовая основа суверенитета обеспечивается системой внутреннего законодательства и международным правом. Всеобщность. Данный признак показывает, что государство

включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории. Отличительные признаки государства дополняются его

атрибутами. Наличиепубличнойвласти, отделенной от общества. Появление особого разделения труда на управляющих и управляемых приводит к образования особого аппарата управления обществом. Отношение господства и подчинения. Политическая элита

принудительно навязывает свою волю обществу через определенные институты. Государство есть совокупность организаций и учреждений, система управления общественной жизнью. Государство власть институциональная. Территория (часть суши, воздушного и водного пространства), фиксирующая границы государства. Население, на котороераспространяется государственная власть.Монополия на правотворчество. Государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство в лице определенных органов может утверждать нормы обязательные для всего общества. Право на взимание налогов и сборов с населения. Гражданство харктеризует связь индивида с государством. Исключительные права государства – денежная эмиссия, осуществление бюджетной политики, монополия на средства вооруженной борьбы.

«Государство – политическая целостность, образуемая национальной и многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой».

«Государство – особая форма организации политической властьи в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение легитимного насилия, осуществляющая управление обществом с помощью специального аппарата».

«Государство – основной институт Политической системы, организующий и контролирующий совместную деятельность и отношения индивидов, социальных групп». Теории возникновения государства. Патриархальная (Р.Филмер) теория трактует процесс

возникновения государства как результат последовательного объединения семей, родов, племен в общности, государства. Государство рассматривается как большая семья, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями главы и членов семьи. Теократическая (Аврелий Августин, Фома Аквинский) концепция

связывает возникновение государства с волей Бога. Государство – часть порядка, установленного Богом, результат божественного промысла. Теократическая концепция безраздельно господствовала в эпоху средневековья. Ирригационная (К.Виттфогель). В процессе строительства

крупных ирригационных сооружений формировались группы людей, организующих строительные работы. Именно они стали основой

комментарии (0)
Здесь пока нет комментариев
Ваш комментарий может быть первым
Это только предварительный просмотр
3 страница на 57 страницах
Скачать документ